РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-2631/2023 по административному исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,-

установил :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о заключении договоров займа, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта https://microcreditor.ru/microcredity/moskva?ysclid=lnu1gtkx3d200220670, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения прав граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности и деятельности по возврату просроченной задолженности, по результатам которой выявлена страница сайта в сети Интернет https://microcreditor.ru/microcredity/moskva?ysclid=lnu1gtkx3d200220670, содержащая предложение (оферту) адресованную неопределенному кругу о заключении договоров займа.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения относительно заявленных требований, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Проверив материалы дела, суд находит, что данное административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения прав граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности и деятельности по возврату просроченной задолженности, по результатам которой выявлена страница сайта в сети Интернет https://microcreditor.ru/microcredity/moskva?ysclid=lnu1gtkx3d200220670, содержащая предложение (оферту) адресованную неопределенному кругу о заключении договоров займа.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить - и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 819 ГК РФ, в случае предоставления кредита гражданину в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в том числе кредита, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), ограничения, случаи и особенности взимания иных платежей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются законом о потребительском кредите (займе).

Согласно ст. 4 Федерального закона N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона N 395-1 "О банках и банковской деятельности", осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе "О национальной платежной системе".

В п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", определено, что, микрофинансовая организация - это юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

На основании ч. 2.1. ст. 3 Федерального закона N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, остановленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

При этом, не предусмотрено, что физические лица вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с ч. 13 ст. 28 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе", реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии с ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст. 14.314.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе. В силу ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ".

В реестр включаются 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1. ФЗ №149).

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе информации о возможности получения денежных средств в долг с использованием сети «Интернет» у лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации или без лицензии, является незаконным, подрывает основы конституционного строя России как правового и социального государства, ее авторитет, противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений.

В целях ограничения доступа к вышеуказанному сайту в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих Идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель сайта в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Установить владельца или администратора сайта через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.04.2018 № 78-КГ17-101решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку информация, размещенная на указанной странице, не соответствует требованиям закона, то она подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Открытый доступ к вышеуказанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.

С учетом изложенного исковое заявление Павлово-Посадского горпрокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,-

Решил :

Административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Признать информацию о заключении договоров займа, размещенную на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://microcreditor.ru/microcredity/moskva?ysclid=lnu1gtkx3d200220670, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Г.С. Комиссарова