14RS0035-01-2023-012384-42

Дело № 2а-9247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 октября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское» об оспаривании заключения об отмене решения о приеме в гражданство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решения (заключения) от 13.07.2023 г. об отмене ранее принятого решения о приеме в гражданство РФ, мотивируя тем, что оно вынесено формально, без учета заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе без учета влияния такого решения на условия жизни семьи ФИО1 Просит признать незаконным и отменить заключение МВД по Республике Саха (Якутия) от 13 июля 2023 г. об отмене решения МВД по Республике Саха (Якутия) от 28.12.2021 г. о приеме в гражданство ФИО1, обязать МВД по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Определениями Якутского городского Республики Саха (Якутия) от 15.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Якутское»

Административный в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1, представитель административного истца – ФИО2 действующий на основании ордера №№ от 15.09.2023 г., в судебном заседании требования поддержали, просили отменить решение административного ответчика, которым было отменено решение о приеме административного истца в гражданство РФ, пояснили, что установленный судом факт сообщения недостоверных сведений ФИО1 при подаче заявления о приеме в гражданство РФ не повлиял на законность решения, при наличии достоверных сведений иное решение не было принято. Просят обязать ответчиков возвратить изъятый паспорт гражданина РФ.

Представитель административного ответчика МВД по РС(Я) по доверенности ФИО3, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, пояснила, что установленный факт сообщения недостоверных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство является основанием для отмены решения о приеме в гражданство, оспариваемое решение принято на законных основаниях.

Представитель ответчика МУ МВД России «Якутское» ФИО4 поддержала доводы МВД РС(Я), просит в удовлетворении иска отказать, так как паспорт изъят на основании заключения об отмене решения о приеме в гражданство.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона № 62-ФЗ установлено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения МВД по Республике Саха (Якутия) от 28.12.2021 г. ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации на основании пункта «Б» ч. 1 ст. 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1999 г.

Предоставление ФИО1 заведомо ложных сведений, на основании которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации, установлено решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05.05.2023 г., вступившим законную силу 06.06.2023 г.

Пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 (далее – Положение), предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05.05.2023 г. установлен факт сообщения административным истцом в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложных сведений о не изменении установочных данных (фамилии, имени, отчества) в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от 07.10.2021 года.

На основании заключения УВМ МВД по РС(Я) от 13.07.2023 решение от 28.12.2021 о приеме в гражданство РФ ФИО1 признано недействительным и отменено.

Актом от 27.07.2023 Межмуниципального управления МВД России «Якутское» ранее выданный истцу паспорт гражданина РФ изъят.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно статье 11 указанного Федерального закона является прием в гражданство Российской Федерации.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (статья 35 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В силу пункта "д" статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и пункта 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 января 2019 г. N 2-О разъяснил, что статья 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предполагает, что представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в российское гражданство, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующего факта в судебном порядке. Вместе с тем при ее применении необходимо иметь в виду, что такое установление само по себе не служит безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 октября 2016 г. N 2211-О, из содержания указанной нормы вытекает, что она распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 данного Федерального закона).

Оспариваемые законоположения не предполагают произвольной отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации в случае установления судом факта сообщения при приеме в российское гражданство заведомо ложных сведений, не исключают возможность судебного контроля за принятием решений об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 4 статьи 41.8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"), а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права гражданина.

Таким образом, оценка того, может ли неуказание ФИО1 в заявлении о приеме в гражданство информации о перемене фамилии и имени иметь существенное значение для решения вопроса о принятии его в гражданство Российской Федерации и может ли являться достаточным основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации, к компетенции суда общей юрисдикции при рассмотрении заявления об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при принятии решения о приеме в гражданство Российской Федерации не относилось, а подлежит выяснению при рассмотрении настоящего спора.

В судебном заседании установлено, что длительное время, с 2015 года, истец с семьей постоянно проживает на территории Российской Федерации, осуществляет предпринимательскую деятельность, супруга истца М. является также гражданкой Российской Федерации, несовершеннолетние дети истца с первого класса обучаются в ____ г. Якутска, в свидетельствах о рождении имеются отметки о гражданстве РФ. Из пояснений истца следует, что при получении паспорта гражданина РФ он отказался от гражданства Республики Кыргызстан.

Таким образом, на территории Российской Федерации у истца сложились устойчивые социальные и семейные связи, имеются постоянное место жительства и доход.

Кроме того, обстоятельства, препятствующие приему истца в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации при наличии как достоверных, так и недостоверных сведений о перемени имени, у административного органа отсутствовали, что административными ответчиками не оспаривается, подтверждено ими в судебном заседании.

Перечисленные обстоятельства не учтены при принятии решения об отмене решения о приеме в гражданство, что влечет нарушение прав истца, чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца.

Процедура приема истца в гражданство РФ предполагала проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом, осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждал (удостоверял) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

При установлении факта сообщения истцом недостоверных сведений административным органом решение об отмене приема в гражданство не могло быть принято без учета тех обстоятельств, повлекло ли сообщение таких сведений незаконность приема в гражданство, без учета сложившейся после приобретения истцом российского гражданства устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое заключение УВМ МВД по РС(Я) об отмене решения о приеме в гражданство, а также действия МУ МВД России «Якутское» по изъятию у истца паспорта гражданина РФ не могут быть признаны законными, а административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2023 года об отмене решения МВД по Республике Саха (Якутия) от 28 декабря 2021 года о приеме в гражданство ФИО1.

Обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца – возвратить паспорт гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья А.А. Кочкина

Секретарь Е.А. Бишаева

Решение изготовлено 12 октября 2023 года