Дело № 2а - 422/2023
46RS0025-01-2023-000638-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2023 года г. Фатеж
Фатежский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Долженковой Н.И.,
с участием административного истца – помощника прокурора Фатежского района Курской области Булгакова Д.С.,
при секретаре Шаховой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области к Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия и об обязании установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа,
установил:
Прокурор Фатежского района Курской области обратился в суд с иском к Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного ул. Тихая в городе Фатеже в районе МКОУ «Фатежская СОШ №2», ограничивающим ограждением перильного типа, обязать Администрацию города Фатежа Фатежского района в течение 3 месяцев оборудовать нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на ул. Тихая в городе Фатеже в районе МКОУ «Фатежская СОШ №2», ограничивающим ограждением перильного типа.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Фатежского района Курской области Булгаков Д.С. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Администрация города Фатежа Фатежского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно указанному Федеральному закону основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу п. 25 ст. 4 Закона Курской области от 21.10.2004 № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» город Фатеж Фатежского района Курской области наделён статусом городского поселения.
Исходя из требований п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 4 части 1 статьи 3 Устава муниципального образования «город Фатеж» Фатежского района Курской области закреплены аналогичные вопросы местного значения.
Согласно статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в частности посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, обеспечение безопасности дорожного движения достигается, в частности, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Часть 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р, включены, в том числе ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019).
Согласно пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, ограничивающие пешеходные ограждения применяют, в том числе на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.
Судом установлено, что в проведенной Прокуратурой Фатежского района Курской области проверки с выездом на место установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, напротив здания образовательного учреждения МКОУ «Фатежская СОШ № 2» отсутствует ограничивающее ограждение перильного типа, наличие которого предусмотрено п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий было установлено, что старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Фатежский» ФИО1 08.09.2023 проведена проверка в отношении юридического лица - Администрации города Фатежа Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного и фактически осуществляющего деятельность по адресу: <...>.
В ходе проверки государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Фатежский» ФИО1 были выявлены нарушения, выразившиеся в бездействии по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии. Так, на ул. Тихая в городе Фатеже в районе МКОУ «Фатежская СОШ №2» в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 от 01.07.2008 отсутствует ограждение, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, приводит в заблуждение участников дорожного движения и создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних, что является нарушением требований ст. 12 Федерального закона №196. Данный факт подтверждается Протоколом об административном правонарушении 46 АА №450086, актом проверки органом государственного контроля (надзора) №2 от 08.09.2023, составленным отделением ОГИБДД МО МВД России «Фатежский».
В целях устранения нарушений, страшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Фатежский» ФИО1 13.09.2023 направлено предписание контролируемому лицу с требованием устранить выявленные нарушения со сроком исполнения в течение 5 дней, то есть до 18.09.2023.
По состоянию на 25.09.2023 нарушения не устранены, ограждение не оборудовано.
Таким образом, судом установлено, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии со стороны Администрации города Фатеж, в части непринятия мер, направленных на оборудование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Тихая в городе Фатеже в районе МКОУ «Фатежская СОШ №2», ограничивающим ограждением перильного типа.
Бездействие Администрации города Фатеж, выразившееся в неприведении вышеуказанных мероприятий, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ «Фатежская СОШ №2», что не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, что может привести к росту дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь за собой причинение вреда здоровью, а также гибель, связи с чем суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области к Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия и об обязании установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного ул. Тихая в городе Фатеже в районе МКОУ «Фатежская СОШ №2», ограничивающим ограждением перильного типа.
Обязать Администрацию города Фатежа Фатежского района в течение 3 месяцев оборудовать нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на ул. Тихая в городе Фатеже в районе МКОУ «Фатежская СОШ №2», ограничивающим ограждением перильного типа.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 22 ноября 2023 года.
Судья: