Дело № 2а-29/2023

УИД 25RS0026-01-2022-000922-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Лучегорск 13 января 2023 года.

Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Шевцова А.С., при секретаре Хрипаченко Н.Ю., с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 ФИО8 к ФГБУ «Национальный парк «Бикин» о признании незаконным отказа в выдаче разрешений на посещение территории ФГБУ «Национальный парк «Бикин» и о возложении обязанности выдать разрешение на посещение территории ФГБУ «Национальный парк «Бикин»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском в обосновании указав, что он и члены его семьи являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами 25:15:030501:5, 25:15:030501:6, 25:15:030501:7, 25:15:030501:8, 25:15:030501:9, 25:15:030501:10, 25:15:030501:12, которые расположены в лесном массиве в границах национального парка «Бикин».

03 октября 2022 с целью исполнения правил пожарной безопасности в лесах, ФИО6 были заключены гражданско-правовой договор с ФИО3 и ФИО5

14 октября 2022 ФИО6 обратился в ФГБУ «Национальный парк «Бикин» с заявлением на выдачу разрешений для ФИО3, ФИО5 сроком на 60 (шестьдесят) дней, а также пролет воздушного транспортного средства с пилотом для доставки вышеуказанных граждан.

20 октября 2022 Начальником отдела по развитию туризма Учреждения вынесен отказ в выдаче разрешений на посещение территорий национального парка «Бикин» К201-22/428.

Считает, что отказ в выдаче разрешений на посещение территорий национального парка «Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежащим отмене как нарушающий права арендатора на пользование земельным участком.

Просит признать отказ ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на посещение территории национального парка незаконным. Обязать ФГБУ «Национальный парк «Бикин» выдать разрешения на посещение территории национального парка ФИО3, ФИО5 сроком на 60 дней, а также разрешить пролет транспортного средства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО4, действующая на основании доверенности, с требованиями искового заявления не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 14.03.1998 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Национальные парки являются одной из категорий особо охраняемых природных территорий.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды основывается на принципе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1998 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

В соответствии с п. 12 Приказ Минприроды России от 12.08.2016 N 429 (ред. от 10.12.2018) "Об утверждении Положения о национальном парке "Бикин" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2016 N 43605) пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

С целью регламентирования порядка выдачи разрешений на посещение территории национального парка администрацией было разработано Положение «О порядке посещения и выдачи разрешений на посещение территории «Национального парка «Бикин».

Пунктом 2 положения «О порядке посещения и выдачи разрешений на посещение территории «Национального парка «Бикин» закреплен порядок подачи заявления о выдачи разрешения на посещение территории национального парка. Вместе с тем, пунктом 2-1 положения «О порядке посещения и выдачи разрешений на посещение территории «Национального парка «Бикин» установлены особенности рассмотрения заявлений о выдачи разрешений на посещение национального парка с целью осуществления хозяйственной деятельности.

Как видно из материалов дела и усматривается из отказа ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 20.10.2022 №01-22/428 требования Положения «О прядке посещения и выдачи разрешений на посещение территории «Национального парка «Бикин», ФИО6 в полном объеме выполнены не были. В частности по электронной почте ФГБУ «Национальный парк «Бикин» были представлены электронные сканы фотографий документов удостоверяющих личность лиц, обращающихся за разрешением, без подтверждения их подлинности. Светокопия паспорта ФИО5 (страница с регистрацией) не содержит номера паспорта, что не позволят сделать вывод о соответствии этой информации действительности. Не были подтверждены полномочия ФИО1 для направления заявлений ФИО7, Дудник, Земляного. Отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, не установлены сроки проведения работ (разрешение запрашивалось на 60 дней, однако договор заключен до полного исполнения), отсутствуют конкретнее описание планируемых к проведению работ и планируемых к использованию технических средств, согласно п.п. 2-1.1.1, 2-1.1.2 Положения «О прядке посещения и выдачи разрешений на посещение территории «Национального парка «Бикин».

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФГБУ «Национальный парк «Бикин» нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращаясь с требованием об отмене отказа в выдаче разрешений на посещение территории ФГБУ «Национальный парк «Бикин», истец не обосновал незаконность действий администрации национального парка, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО9 к ФГБУ «Национальный парк «Бикин» о признании незаконным отказа в выдаче разрешений на посещение территории ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ № и о обязании ФГБУ «Национальный парк «Бикин» выдать разрешение на посещение территории национального парка «Бикин» ФИО3 и ФИО5 сроком на 60 дней, а также разрешении пролета транспортного средства с целью доставки ФИО3 и ФИО5 в соответствии с заявлением ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, жалоба подается через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 27.01.2023 года.

Судья А.С. Шевцов