Решение по делу № 12-34/2023 от 05.10.2023

Дело № 12-34/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-000885-12

РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по управлению муниципального имущества Кушвинского городского округа на постановление врио начальника Кушвинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Кушвинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области №-ИП по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (далее – КУМИ КГО) привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, КУМИ КГО обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с жалобой, в которой указал, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным в связи с тем, что заинтересованным лицом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из совокупности ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 26.1, 24.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен доказать не только событие административного правонарушения, но и вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При вынесении оспариваемого постановления заинтересованным лицом не приняты во внимание следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, и им не дана надлежащая правовая оценка.

1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес КУМИ КГО в рамках исполнительного производства №-ИП поступило постановление о назначении нового срока исполнения. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №, которым на заявителя возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения (пожарные гидранты).

Председатель КУМИ КГО неоднократно вызывался в административный орган, где давал объяснения о наличии объективных причин неисполнения решения суда со ссылкой на ранее представленное в адрес административного органа заявление об отсрочке исполнения решения суда. Несмотря на представленное объяснение и подтверждающие документы, судебным приставом – исполнителем Кушвинского РОСП составлен протокол об административном правонарушении №-ИП в отношении КУМИ КГО по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении без выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении заинтересованное лицо не указало форму вины заявителя.

Также административным органом не учтено, что КУМИ КГО осуществляет свои функции и обязанности исключительно за счет средств местного бюджета. Заявитель имел возможность исполнить решение суда только в пределах доведенных до получателя бюджетных средств: в 2018 году на сумму 300 000 рублей, в 2019 году на сумму 400 000 рублей. В 2020 – 2021 году денежные средства для этого выделены не были.

Заявитель полагает, что на сегодняшний день им приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, однако оно не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.

Вынесенное постановление врио начальника Кушвинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования прокурора г. Кушва в интересах неопределенного круга лиц к КУМИ КГО о признания бездействия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения, пожарные гидранты удовлетворены частично. На КУМИ КГО возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения согласно перечню в срок до 01.11.2018

В отношении КУМИ КГО на основании исполнительного листа ФС №, выданного по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой.

В установленный срок должником действия не исполнены, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с КУМИ КГО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением №-ИП по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Определением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением №-АП по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Постановлением №-АП по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

КУМИ КГО в установленный вновь после наложения штрафа срок требования исполнительного документа не исполнил, за что в отношении него был составлен протокол №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Совокупность исследованных письменных доказательств подтверждает факт совершения КУМИ КГО правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив данные доказательства врио начальника Кушвинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должника состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынес оспариваемое постановление №-АП по делу об административном правонарушении.

Доводы о неисполнимости в установленный срок судебного решения не имеют отношения к существу рассмотренного дела и не свидетельствуют об отсутствии вины КУМИ КГО в совершении административного правонарушения.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Должник же такую степень заботливости не проявил. Ссылается на то, что исполнение им решения суда связано с размером денежных средств, выделяемых ему из местного бюджета, тем самым перекладывая вину за совершение правонарушения на иное лицо, полностью снимая ее с себя, что не соответствует положениям законодательства.

Комитет имел возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя об отсутствии в постановлении формы его вины не влечет за собой удовлетворение жалобы и отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления должностного лица, вынесенного по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Кушвинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области по делу об административном правонарушении, которым Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Н.Ф.Туркина