Дело №а-1-8415/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ дело по административному иску ФИО7 к Городской Управе <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обратился в суд с административным иском Городской Управе <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, указав в обоснование требований, что решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 40:26:000239:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, без проведения торгов для завершения строительства. Основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка послужило отсутствие объекта незавершенного строительства на участке и отсутствие в ЕГРН зарегистрированного права собственности на него.
Просил признать незаконным отказ Городской Управы <адрес>, выраженный в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> направить ему для подписания договор аренды земельного участка с кадастровым номером 40:26:000239:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для строительства школы бальных танцев.
Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования административного иска удовлетворены. Судом постановлено: «Признать незаконными отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, изложенный в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ с подготовкой и направлением соответствующего договора аренды земельного участка площадью 1800 кв.м с кадастровым номером 40:26:000239:412, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Указать Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> на необходимость сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Калужский районный суд <адрес> и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности адвокат ФИО3 требования административного иска поддержал.
Представитель административных ответчиков Городской Управы <адрес>, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО4 административный иск не признала. Указала, что после вступления в силу решения Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды спорного земельного участка, который зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и комитетом земельных отношений Управления строительства и земельных отношений <адрес> заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, по условиям которого ФИО5 в аренду предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:000239:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для строительства школы бальных танцев.
Согласно п.2.1. договора аренды срок аренды установлен на три года.
ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства школы бальных танцев, согласно которому ФИО1 принял все права и обязанности арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Городской Управы <адрес> №-пи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство № RU№ объекта капитального строительства – школы бальных танцев на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000239:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с указанным разрешением, строительство школы бальных танцев осуществляется в соответствии с проектной документацией ООО «Андрианов», общая площадь - 153, 8 кв.м, объем - 562, 8 куб.м (в том числе подземной части), количество этажей – 1, площадь застройки – 160,8 кв.м.
Согласно техническому плану объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6, на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000239:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, имеется объект незавершенного строительства площадью застройки 152,8 кв.м здания школы бальных танцев в пределах земельного участка, степенью готовности 5% - фундамент по точкам 1-2-3-4-5-6-1.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО3, обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 40:26:000239:412, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для завершения строительства здания школя бальных танцев на земельном участке, на основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.
Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием объекта незавершенного строительства на земельном участке.
Как указано в данном ответе специалистами отдела по контролю за землепользованием ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на земельный участок и произведен его осмотр, в результате которого установлено, что на испрашиваемом земельном участке какие-либо объекты недвижимости на земельном участке отсутствует.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В частности, положением подпункта 10 пункта 2 указанной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском и, поддерживая требования при новом рассмотрении дела, представитель административного истца указал, что при осмотре земельного участка сотрудниками ответчика, на нем имелся объект недвижимого имущества, но в виде подземной части. В связи с чем, отказ Управления в заключении договора аренды спорного земельного участка в связи с отсутствием объекта незавершенного строительства, является неправомерным.
Возражая против административного иска, сторона ответчика указала, что причиной к отказу в заключении договора аренды земельного участка послужило отсутствие объекта недвижимости на земельном участке. Истец возвел данный объект только при первоначальном рассмотрении дела в июне 2021 года.
В кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что из объяснений по административному делу от ДД.ММ.ГГГГ, представленных стороной административного истца, указанный фундамент (объект незавершенного строительства) был восстановлен истцом хозяйственным способом в июне 2021 года, то есть на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции. Тем самым, факт того, что указанный фундамент (объект незавершенного строительства) на момент обращения в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, административным истцом фактически не оспаривался.
Кроме этого, из представленного ответчиком письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела по контролю за землепользованием управления произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 40:26:000239:412. По результатам осмотра на участке не установлено наличие каких-либо объектов. Участок огорожен. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ специалистами производилось фотографирование спорного земельного участка. Согласно представленным фотографиям, незавершенный строительством объект недвижимости, в том числе подземный, на участке отсутствует.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено доказательств наличия на земельном участке незавершенного строительством объекта недвижимости, в том числе его подземной части. При этом, довод о наличии такого объекта опровергается письменными доказательствами, представленными ответчиком, в частности вышеуказанными письмами и фотографиями.
Согласно пунктам 1, 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Учитывая, что на момент обращения административного истца в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства на спорном земельном участке отсутствовал, у административного ответчика имелись основания к отказу в удовлетворении заявления ФИО1
Кроме этого, из материалов дела следует, что Городской Управой <адрес> в адрес истца направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 40:26:000239:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для строительства школы бальных танцев на неопределенный срок.
Также, Городской Управой <адрес> производилось начисление арендной платы в отношении спорного земельного участка, истцом вносится арендная плата по день рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).
Согласно пункту 2 ст.610 Гражданского кодекса РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В материалах дела отсутствуют сведения о расторжении указанного договора аренды, как со стороны административного истца, так и со стороны административного ответчика.
В указанной связи, у ФИО1 отсутствовала необходимость в обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
На основании установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка с истцом.
Тот факт, что на момент нового рассмотрения дела, во исполнение решения Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 40:26:000239:412, а также, что ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на строительство на данном земельном участке, не имеет для дела правового значения, в рамках заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО7 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.М. Шлыкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ