Решение по делу № 2-1891/2022 от 27.03.2023

Дело № 2-287/2023

УИД 47RS0003-01-2022-002057-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 27 марта 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимофеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным социальным и техническим нормам, в черте того же населенного пункта, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным социальным и техническим нормам, в черте того же населенного пункта, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске указал, что зарегистрирован по адресу: ******.

31.01.2019 межведомственной комиссией, назначенной постановлением от 28.01.2019 № ****** составлен акт № ****** обследования жилого помещения по указанному адресу, которым указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. Согласно справке, выданной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России в Волховском районе 26.02.2019 № ****** в рамках участия в работе межведомственной комиссии, зданий и строений (объектов обследования) не обнаружено.

Истец поставлен на учет, как нуждающийся в получении жилой площади на основании постановления главы администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 28.05.2019, однако ответчиком в предоставлении жилой площади ему отказано, поскольку он не признан малоимущим, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, аварийным (непригодным для проживания), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ответчика жилым помещением по договору социального найма. Указала, что истец может обратиться к администрация с заявлением о предоставлении ему для временного проживания жилого помещения маневренного фонда.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статья 53, статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ****** г.р. зарегистрирован по адресу: ****** (л.д. 13).

На основании Акта межведомственной комиссии № ****** от 31.01.2019 обследования помещения по адресу: ****** произведено визуальное обследование индивидуального жилого дома по указанному адресу; обследуемый индивидуальный жилой ****** разрушен полностью и не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (л.д. 6-9).

Согласно заключению межведомственной комиссии от 31.01.2019, по результатам рассмотренных документов выявлены основания для признания жилого дома по адресу: ****** непригодным для проживания (10-11).

Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России в Волховском районе от 26.02.2019 № ******, по результатам обследования земельного участка ****** по адресу: ****** в рамках участия в работе межведомственной комиссии, зданий и строений (объектов обследования) не обнаружено (л.д. 12).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее также - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (абзац второй пункта 49 Положения).

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области от 24.04.2007 № ****** малоимущими признаются граждане, доход которых не превышает однократной официально установленной в Ленинградской области величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогооблажению имущества не превышает десятикратную стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальном образовании.

Постановлением администрации муниципального образования Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 21.05.2019 ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с признанием жилого дома по адресу: ****** непригодным для проживания. Этим же постановлением ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку он не признан малоимущим в установленном законом порядке.

17.08.2022 за исх. № ****** в адрес ФИО1 направлен ответ администрации Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области на его обращение по вопросу предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда в котором ему отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом ****** группы (инвалид по зрению) (л.д. 16).

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости не зарегистрированы,

Согласно сведениям, МРЭО ГИБДД № 8 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России транспортные средства за ФИО1 не зарегистрированы.

Из представленных в материалы дела из Пенсионного фонда Российской Федерации сведений следует, что размер пенсии ФИО1 29 753, 98 руб. превышает однократную официально установленную в Ленинградской области величину прожиточного минимума на душу населения 14 059 руб. (л.д. 102-104).

При указанных обстоятельствах, способом защиты прав истца будет являться обращение к ответчику с заявлением о предоставлении ему для временного проживания маневренного фонда.

-двухкомнатная квартира с кадастровым номером № ******, общей площадью 52, 8 кв.м, расположенная по адресу: ****** (л.д. 109-112).

В ходе судебного разбирательства между сторонами заключен Договор найма жилого помещения маневренного фонда в соответствии с которым наймодатель (ответчик) передал нанимателю (истцу) в пользование указанное выше жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (113-114).

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным социальным и техническим нормам, в черте того же населенного пункта, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023 года

Судья подпись Максимова Т.В.