Решение по делу № 2А-319/2022 от 16.09.2022 | Сеченовский районный суд (Нижегородская область)

Копия.

Дело № 2а-319/2022

УИД 52RS0046-01-2022-000271-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сеченово 16 сентября 2022 года

Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Мишагиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сеченовского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://уаndex.гu/search/?tехt=вывести+деньги+за+рубеж&1г=47&сlid=9582&src=suggest_B информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Сеченовского района Нижегородской области (далее - прокурор) в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в районный суд с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://уаndex.гu/search/?tехt=вывести+деньги+за+рубеж&1г=47&сlid=9582&src=suggest_B информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В обосновании заявления указано, что прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Google Chrome». В адресной строке браузера был введён адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «предлагаем обнал через банки европы», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки: https://уаndex.гu/search/?tехt=вывести+деньги+за+рубеж&1г=47&сlid=9582&src=suggest_B

Установлено, что на указанных интернет-страницах размещены материалы, содержащие информацию о предложении услуг по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, а также вывода денежных средств за рубеж, алгоритм указанных действий. Также на интернет-страницах происходит обсуждение данной информации.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, страница и сайт не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, возрасту, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Поскольку доступность данной информации способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, необходимо признать информацию размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://уаndex.гu/search/?tехt=вывести+деньги+за+рубеж&1г=47&сlid=9582&src=suggest_B информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Просит признать вышеуказанную: информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://уаndex.гu/search/?tехt=вывести+деньги+за+рубеж&1г=47&сlid=9582&src=suggest_B информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец прокурор Сеченовского района Нижегородской области Денисова С.В. не явилась, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствии, против удовлетворения требований не возражает.

Суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.З ч.1 ст.6 Федерального Закона №115-ФЗ от 07.08.2001г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» операции по банковским счетам открытие вклада в пользу третьих лиц с размещением в него денежных средств в наличной форме; зачисление денежных средств на счет или списание денежных средств со счета юридического лица или иностранной структуры без образования юридического лица, период деятельности который не превышает трех месяцев со дня их регистрации либо зачисление денежных средств на счет или списание денежных средств со счета юридического лица или иностранной структуры без образования юридического лица в случае если операции по указанному счету не производились с момента его открытия.

Статьёй 174.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретённых лицом в результате совершения им преступления.

В соответствие с пп. «д» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно п.п. «в» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей предложение услуг по легализации доходов, а также вывода денежных средств за рубеж, алгоритм указанных действий, и оправдание противоправного поведение, в том числе о совершении действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, распространяемая, с использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

В этой связи ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе имущественных и интеллектуальных прав, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из ч.2 ст.5 Федерального закона N 436-ФЗ, к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Сеченовского района проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В частности была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение запрещенной информации, содержащей открытое предложение услуг по легализации доходов, а также вывода денежных средств за рубеж, алгоритм указанных действий, и оправдание противоправного поведение, в том числе о совершении действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страницы по указанным адресам в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Размещённая в сети Интернет по вышеуказанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещённой.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путём признания её судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Распространение в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению правонарушений, преступлений, противоречит целям и задачам действующего законодательства, создаёт опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает гарантированное право граждан на безопасность, а также приводят к существенному нарушению интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, а также интересов, безопасности РФ и устранение или минимизации угрозы их нарушений.

Таким образом на интернет-страницах по приведённым адресам содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На сайтах и на интернет-страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице её разместившем.

Сведения о владельцах и администраторах, указанных интернет-страниц в базе регистраторов доменных имён, отсутствуют.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-страницам с указанными сетевыми адресами следует ограничить.

Действующим законодательством не установлен досудебный порядок признания указанной категории информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.З ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Исходя из ст.З КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2 ст.22 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания указанного вида информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно ч.З ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 125, 265.1 КАС РФ, ч.4 ст.27, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 27.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Сеченовского района Нижегородской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://уаndex.гu/search/?tехt=вывести+деньги+за+рубеж&1г=47&сlid=9582&src=suggest информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Сеченовский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 16.09.2022г.

Судья (ПОДПИСЬ) А.П. Мишагина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.П. Мишагина