УИД № 05RS0030-01-2025-000910-66

Дело № 2-557/2025

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием помощника прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Хайчилаева Г.А., при секретаре судебного заседания Ферзалиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 к МКДОУ «Детский сад «Ромашка», администрации МР «Кумторкалинский район» об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад «Ромашка», администрации МР «Кумторкалинский район» об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения должностными лицами муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений Кумторкалинского района законодательства о пожарной безопасности. Как следует из ответа от 15.07.2025 за исх. № ИВ-191-4-8-297 ОНД и ПР № 6 по городу Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам на требование прокуратуры района от 16.06.2025 за исх. № 02-04/2025 в МКДОУ «Детский сад «Ромашка» выявлены и не устранены следующие нарушения в области обеспечения пожарной безопасности: не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) объекта (п. 13 правил); не осуществляется проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Документация - протокол испытания не представлен (п. 48 правил); не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 «б» правил). Согласно Уставу МКДОУ учреждение является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи, обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности возлагается на МКДОУ. В связи с тем, что учредителем данной МКДОУ является администрация МР «Кумторкалинский район» и финансовое обеспечение осуществляется через районный бюджет, администрация привлечена в качестве ответчика. Детский сад отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам детского сада несет собственник имущества, закрепленного за казенным учреждением на праве оперативного управления, в порядке, определяемом федеральным законодательством. Просит суд обязать МКДОУ «Детский сад «Ромашка» устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании детского сада в пределах доведенных МКДОУ лимитов бюджетных обязательств; обязать администрацию МР «Кумторкалинский район», являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального района, в порядке субсидиарной ответственности профинансировать выполнение работ по их устранению, а именно, выделить недостающие для устранения выявленных нарушений бюджетные средства.

В судебном заседании помощник прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Хайчилаев Г.А. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в лице МКДОУ «Детский сад «Ромашка», будучи извещенными судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, от заведующей ФИО2 поступило заявление, в котором она просит суд рассмотреть гражданское дело без ее участия, указав, что указанные в исковом заявлении нарушения в сфере пожарной безопасности имеют место, в связи с отсутствие финансирования, в настоящее время проводится работа по их устранению и в дальнейшем указанные нарушения будут устранены в полном объеме. Исковые требования признает, последствия признания иска ей известны и понятны.

Ответчик в лице администрации МР «Кумторкалинский район», будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам Республики Дагестан, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, лишь в случаях, установленных законом, - иным имуществом. Это означает, что учреждение сохраняет большую дискрецию полномочий в плане распоряжения денежными средствами. Имущество, комментируемая статья не конкретизирует - движимое или недвижимое, может быть объектом, на который обращается взыскание по обязательствам кредиторов учреждения, только в исключительных случаях, предусмотренных законом. По общему правилу учредитель не несет ответственность по обязательствам учреждения. При недостаточности денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относится реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 вышеуказанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, прокуратурой Кумторкалинского района Республики Дагестан по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения должностными лицами муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений Кумторкалинского района законодательства о пожарной безопасности.

Согласно письму отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам Республики Дагестан от 15.07.2025 за исх. № ИВ-191-4-8-297 на требование прокуратуры района от 16.06.2025 за исх. № 02-04/2025 в МКДОУ «Детский сад «Ромашка» выявлены и не устранены следующие нарушения в области обеспечения пожарной безопасности:

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) объекта (п. 13 правил);

- не осуществляется проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Документация - протокол испытания не представлен (п. 48 правил);

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 «б» правил).

Вышеизложенное подтверждается представленными в судебном заседании и исследованными судом документами и не оспаривается сторонами.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в здании детского сада создает угрозу жизни и здоровью находящихся в помещении граждан, может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» (ОГРН №), администрации муниципального района «Кумторкалинский район» (№) об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» (ОГРН №) устранить нарушения в облачи пожарной безопасности в здании детского сада в пределах доведенных МКДОУ лимитов бюджетных обязательств.

Обязать администрацию муниципального района «Кумторкалинский район» (ИНН №), являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального района, в порядке субсидиарной ответственности профинансировать выполнение работ по их устранению, а именно, выделить недостающие для устранения выявленных нарушений бюджетные средства.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.