Постановление по делу № 05-0136/2025 от 28.02.2025 - По статье 17.7 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 28 февраля 2025 года

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-136/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-001523-38) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 18 марта 2024 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, помещ. 1П, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

23 января 2025 года ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

07 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «ГЛОБАЛТЕХ» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80405606991589), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника Кулигина М.Д., который в судебном заседании оспаривал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, а также вину ООО «ГЛОБАЛТЕХ» в совершении вмененного ему административного правонарушения, ссылаясь на то, что в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок административный орган был проинформирован о невозможности предоставления истребуемых документов и сведений в полном объеме по причине сильной загруженности всех отделов ООО «ГЛОБАЛТЕХ»; на момент вынесения должностным лицом Московской административной дорожной инспекции определения от 12 декабря 2024 года об истребовании у ООО «ГЛОБАЛТЕХ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в распоряжении административного органа уже имелся путевой лист легкового такси; в материалах дела отсутствуют реестры почтовых отправлений, позволяющие установить, какие именно документы были направлены административным органом в адрес ООО «ГЛОБАЛТЕХ»; протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, был составлен в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ; имеются основания для применения по делу положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ и от 02 ноября 2013 года № 285-ФЗ) судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от 14 апреля 2020 года № 17-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определения от 14 декабря 2000 года № 244-О и от 26 ноября 2018 года № 3062-О).

Из представленных материалов дела следует, что 12 декабря 2024 года инспектором отдела надзора за таксомоторными перевозками Управления надзора за перевозками пассажиров и багажа Московской административной дорожной инспекции вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту управления 12 декабря 2024 года по адресу: Москва, адрес водителем транспортным средством марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС без прохождения контроля технического состояния указанного транспортного средства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

12 декабря 2024 года на основании ст. 26.10 КоАП РФ главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции вынесено определение об истребовании у ООО «ГЛОБАЛТЕХ» следующих сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые должны были быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения:

- разрешения на осуществление таксомоторной деятельности;

- документов на транспортное средство марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС;

- данных о водителе, управлявшем транспортным средством марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копия водительского удостоверения);

- копий ранее выданных водителю транспортного средства водительских удостоверений, включая иностранные;

- путевого листа или иного документа, его заменяющего, действующего на момент совершения административного правонарушения;

- журнала учета путевых листов или документов, их заменяющих;

- журнала регистрации заказов;

- документов, подтверждающих обеспечение прохождения медицинского осмотра;

- документов, подтверждающие обеспечение проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС;

- документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- иных необходимых для объективного и всестороннего рассмотрения дела документов.

Определение главного специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 12 декабря 2024 года было направлено 19 декабря 2024 года ООО «ГЛОБАЛТЕХ» почтой по месту его нахождения (почтовый идентификационный номер VIN-код) и согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), вручено адресату 24 декабря 2024 года. Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в тот же срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Принимая во внимание, что установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок для предоставления истребуемых сведений является процессуальным, а возможность его продления судьей, органом или должностным лицом, вынесшим определение об истребовании сведений, нормами КоАП РФ не предусмотрена, документы и сведения, истребуемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ должны были быть представлены ООО «ГЛОБАЛТЕХ» в срок не позднее 27 декабря 2024 года.

26 декабря 2024 года во исполнение определения главного специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № Т-19925/24 об административном правонарушении, от 12 декабря 2024 года представителем ООО «ГЛОБАЛТЕХ» ФИО1 в Московскую административную дорожную инспекцию были представлены следующие документы и сведения: копия свидетельства о регистрации транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС; копия разрешения на осуществление таксомоторной деятельности; копия паспорта и копия водительского удостоверения водителя фио; сведения о контактном номере телефона водителя и адресе его регистрации. Остальные истребуемые сведения и документы представлены не были со ссылкой на сильную загруженность всех отделов компании.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией Акта результатов постоянного рейда от 12 декабря 2024 года № 34777 с приложенными к нему документами и фотоматериалами, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д. 1-17);

– справкой ведущего специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции фио, согласно которой по сведениям из ФИС ГИБДД, полученным на основании Соглашения об информационном взаимодействии между Правительством Москвы и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 77-581 владельцем транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС является ООО «ГЛОБАЛТЕХ» (л.д. 18);

– выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ», из которых следует, что на дату совершения административного правонарушения Общество располагалось по адресу: Москва, адрес, помещ. 1П (л.д. 19-21, 46-47);

– копией определения инспектора отдела надзора за таксомоторными перевозками Управления надзора за перевозками пассажиров и багажа Московской административной дорожной инспекции от 12 декабря 2024 года о возбуждении в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 22);

– копией определения главного специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 12 декабря 2024 года об истребовании у ООО «ГЛОБАЛТЕХ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 23);

– сведениями о направлении и вручении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» определения главного специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 12 декабря 2024 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 25, 26);

– копией сопроводительного письма представителя ООО «ГЛОБАЛТЕХ» ФИО1 от 25 декабря 2024 года № 399М о направлении в адрес Московской административной дорожной инспекции следующих сведений и документов: копии свидетельства о регистрации транспортного средства марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС; копии разрешения на осуществление таксомоторной деятельности; копии паспорта и копии водительского удостоверения водителя фио; сведений о контактном номере телефона водителя и адресе его регистрации (л.д. 29-36);

– протоколом об административном правонарушении от 23 января 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 37).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что ООО «ГЛОБАЛТЕХ», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. 1П, умышленно не выполнило в установленный срок (до 27 декабря 2024 года включительно) законное требование должностного лица – главного специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – о предоставлении сведений (документов) на основании определения, вынесенного в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, учитываю, что истребуемые у ООО «ГЛОБАЛТЕХ» сведения и документы были представлены в установленный законом срок не в полном объеме.

Довод защитника о том, что в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок административный орган был проинформирован о невозможности предоставления истребуемых документов и сведений в полном объеме по причине сильной загруженности всех отделов ООО «ГЛОБАЛТЕХ», подлежит отклонению, поскольку наличие приведенных обстоятельств документально не подтверждено, более того, сами по себе такие обстоятельства не могли являться причиной, объективно препятствовавшей представлению ООО «ГЛОБАЛТЕХ» в Московскую административную дорожную инспекцию истребуемых сведений и документов в полном объеме в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, что свидетельствует об умышленном характере противоправных действий (бездействия) Общества.

Ссылка защитника на то, что на момент вынесения должностным лицом Московской административной дорожной инспекции определения от 12 декабря 2024 года об истребовании у ООО «ГЛОБАЛТЕХ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в распоряжении административного органа уже имелся путевой лист легкового такси, не может быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождало ООО «ГЛОБАЛТЕХ» от обязанности исполнить законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по представлению данного документа в соответствии с вынесенным на основании ст. 26.10 КоАП РФ определением от 12 декабря 2024 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Довод защитника об отсутствии в материалах дела реестров почтовых отправлений, позволяющих установить, какие именно документы были направлены административным органом в адрес ООО «ГЛОБАЛТЕХ», подлежит отклонению, поскольку факт направления Обществу соответствующих документов подтверждается представленными в деле отчетами об отслеживании почтовых отправлений с указанием их почтовых идентификаторов. Объективных данных, которые позволили бы усомниться в том, что представленные в материалах дела отчеты об отслеживании почтовых отправлений не относятся к настоящему делу, не имеется.

Довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, был составлен в отношении ООО «ГЛОБАЛТЕХ» с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, не может повлечь освобождение Общества от административной ответственности, поскольку указанный процессуальный срок не является пресекательным, а его нарушение в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не является существенным недостатком протокола.

При назначении административного наказания учитываю, что согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ГЛОБАЛТЕХ» с 10 апреля 2024 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ, от 05 апреля 2013 года № 58-ФЗ и от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц – от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «ГЛОБАЛТЕХ» может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридического лица, то есть от двадцати пяти тысяч до сумма прописью.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «ГЛОБАЛТЕХ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма прописью с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «ГЛОБАЛТЕХ» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ГЛОБАЛТЕХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (Московская административная дорожная инспекция); л/с <***>; ИНН – <***>; КПП – 770701001; ОКТМО – 45382000; БИК – 004525988; ЕКС – 40102810545370000003, к/с – 03100643000000017300; банк – ГУ Банка России по ЦФО; КБК – 78211601172010000140; УИН – 0356043010425012302000064.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев