Решение по делу № 2-2499/2022 от 05.09.2022 | Нижнекамский городской суд (Республика Татарстан)

Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - отделению ... по ... о признании незаконным отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установления даты выработки специального стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к отделению ... о признании незаконным решения ... от ..., вынесенного отделом установления пенсий ... отделения ПФР по РТ (...), в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

- с ... по ... – воспитателем в профессиональном учебном заведении ...;

- с ... по ... – мастером производственного обучения ... ...»;

- периоды командировок: с ... по ... год, ..., с ... по ..., с ... по ..., ...;

- дни национальных праздников Республики Татарстан: ..., ..., ..., ...;

просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, определить ... датой выработки 25-летнего специального стажа педагогической деятельности; обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с учетом периода отложения с ..., взыскать судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме ... рублей. В последующем истица увеличила требования, просила о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что в период с ... по ..., с ... по ... работала воспитателем, затем мастером производственного обучения в профессиональном училище ... ..., в состав которого была включена вспомогательная школа .... В спорный период данное учебное заведение подвергалось неоднократным реорганизациям, переименованиям, однако, по своей сути всегда являлось многопрофильным разноуровневым образовательным учреждением непрерывного профессионального образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья. Характер работы истицы не менялся. В соответствии с п.1 раздела «наименование должностей», п.1.9. Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., работа в должности «мастер», «воспитатель» в учреждениях начального профессионального образования включается педагогический стаж и дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Служебные командировки в период работы в Нижнекамской школе ... также подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., ст. 167 ТК РФ. Дни национальных праздников Республики Татарстан, согласно ст. ст. 91, 106, 113 ТК, п.5 вышеназванных Правил также подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица, её представитель требования поддержали, за исключением требования о компенсации морального вреда.

Представитель ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении иск не признал, указав, что истица застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с ..., продолжительность специального стажа истицы составила 16 лет 1 месяц и 18 дней. Наименование «Профессиональное учебное заведение», «Специальное (коррекционное) профессиональное училище ...» Списками должностей, учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено. Актом проверки ... от ... установлено, что Учебно-Производственный Комплекс - 63 является самостоятельным хозяйствующим субъектом, согласно устава от .... Индивидуальные сведения сданы без специального кода. Время командировок, выходных дней в связи с национальными праздниками РТ не подлежит включению в специальный стаж, на основании п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... .... также полагает, что вынесение решения о назначении досрочной страховой пенсии в будущем (как просит истица), является незаконным.

Суд с согласия истца, её представителя полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением ..., если право на страховую пенсию возникло в 2021 году, то срок её назначения – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6", утвержденный постановлением ФИО6 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО6 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;

Из записей в трудовой книжке истицы видно, что она ... была принята воспитателем группы продленного дня в школу ... ...; ... переведена в учебно - производственный комплекса ... воспитателем группы продленного дня. ... переведена мастером производственного обучения. (л.д.л.д.)

Согласно приказа по КУПК ... от ... сотрудники вспомогательной школы ..., включая ФИО6, переведены в профессиональное учебное заведение ... (л.д.16)

Период работы в школе ... включен ответчиком в специальный стаж.

Период работы с ... по ..., с ... по ... засчитан в общий страховой стаж (работа в обычных условиях).(л.д. л.д. 13-15).

Как следует из устава профессионально –технического училища ... ..., утвержденного ..., ПТУ – 63 является государственным учебным заведением, выполняющим программы профессионально-технического образования; осуществляет подготовку квалифицированных кадров: из числа молодежи, окончившей неполную среднюю школу, получающей среднее образование, сроком обучения 3 года, не получающей среднего образования, сроком обучения до двух лет; из числа молодежи, окончившей среднюю школу, сроком обучения 10 месяцев; из числа молодежи, получившей среднее образование и профессию (специальность в других учебных заведениях, ПТУ, техникумах, колледжах и пр.) за счет средств учащихся или направивших их предприятия, организаций для получения второй профессии (л.д.л.д.25-29).

Согласно устава Учебно-профессионального комплекса ..., утвержденного ..., специальный учебно-профессиональный комплекс ... для обучающихся, воспитанников с отклонениями в умственном и физическом развитии (УПК ...) создан постановлением главы администрации ... и ... ... от ... «О перепрофилировании ...», является правопреемником ...; целью учреждения является обучение, воспитание, коррекция различных отклонений физического и психического развития и трудовая подготовка учащихся, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии (л.д.л.д.30-33).

... учреждению начального профессионального образования - профессиональному училищу ... выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности сроком до ..., ... – лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере общего и начального профессионального образования в виде эксперимента (л.д.л.д.73- 76).

В последующем учреждение было реорганизовано в ... ...», переименованное в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальное (коррекционное) профессиональное училище ...» (приказ МО РТ от ... ...), которое постановлением КМ РТ от ... ... переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Профессиональное училище ...» (л.д.л.д.33-36).

В соответствии с п. 2 постановления ФИО6 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку, утвержденному данным постановлением, работа воспитателем, мастером производственного обучения в средних специальных учебных заведениях, профессионально – технических учебных заведениях всех типов и наименований, дает право на досрочное назначение пенсии.

В период действия данного постановления, место работы истицы наименовалось как профессионально –техническое училище, учебно-профессиональный комплекс, учреждение начального профессионального образования - профессиональное училище.

Суд считает, что все эти организационно-правовые формы и наименования подпадают под наименование учреждений, указанных в вышеприведенном Списке.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ... ... (п.1.10) преподаватель мастер производственного обучения, воспитатель образовательного учреждения в: специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа 1.9.учреждениях начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; 1.10. Образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей;

Таким образом, должность и наименование учреждения (училище, лицей) соответствуют требованиям вышеназванных нормативно-правовых актов, следовательно, спорные периоды работы истицы в данном образовательном учреждении подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор в части зачета в специальный стаж периода нахождения в командировке с ... по ... год, ..., с ... по ..., с ... по ..., ...; суд исходит из того, что указанные периоды являются периодами работы, в течение которых за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что, по мнению суда, позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу положений статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Из приказов о направлении в командировку следует, что истица направлялась работодателем для выполнения профессиональных обязанностей.

Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим периоды командировки должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истицы и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В части требований о включении в специальный стаж дополнительных выходных дней, установленных в ..., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РТ « О праздничных днях и памятных датах ...» дополнительными выходными днями, установленными законодательством ... являются: День Республики Татарстан - 30 августа; День Конституции Республики Татарстан - 6 ноября; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Дни, на которые в соответствии с лунным календарем и сложившимися традициями приходится начало проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам, определяются указом Президента Республики Татарстан (п. 4ст. 1 Закона).

Указанные дни объявлены нерабочими, в связи с чем также подлежат включению в льготный стаж работы (ст. 112 ТК РФ).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от ... ... периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования в части включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суммарная продолжительность оспариваемых периодов, включаемых судом в специальный стаж, составит ... лет ... месяцев ... дней (... лет ... месяцев ... дней + ... год ... месяцев ... дней + ... дней)

При этом продолжительность педагогической деятельности истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ..., составит ... лет и ... дня (... лет ... месяцев и ... дней, включенных судом, + ... лет ... месяц и ... дней, включенных ответчиком на ...).

Таким образом, право на пенсию возникнет у истицы не ранее ....

При таких обстоятельствах, с учетом исковых требований, суд полагает возможным определить ... как дату достижения истицей ФИО1 25 летней продолжительности педагогической деятельности в организациях для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Одновременно, суд полагает, что требование об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию на основании подп.1 с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ..., удовлетворению не подлежит как заявленное преждевременно.

В соответствии сост. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО6 ( СНИЛС ...) к ... ... о признании незаконным отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установления даты выработки специального стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий ... Отделения Пенсионного Фонда России по ...) ... от ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО6 периодов работы:

- с ... по ... – воспитателем в профессиональном учебном заведении ... ...;

- с ... по ... – мастером производственного обучения Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии ... ...»;

- периоды командировок: с ... по ... год, ..., с ... по ..., с ... по ..., ...;

- дни национальных праздников Республики Татарстан: ..., ..., ..., ....

Включить в специальный стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ... по ... – воспитателем в профессиональном учебном заведении ... ...;

- периоды командировок: с ... по ... год, ..., с ... по ..., с ... по ..., ...;

- дни национальных праздников Республики Татарстан: ..., ..., ..., ....

Установить дату выработки ФИО6 стажа педагогической деятельности продолжительностью двадцать пять лет, дающего право на досрочной назначение страховой пенсии по старости на основании подп.1 с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - ....

Взыскать с Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.Р. Адгамова

Мотивированное решение составлено ....

Решение12.11.2022