Решение по делу № 2А-2399/2025 от 17.09.2025 | Ленинский районный суд г. Перми (Пермский край)

КОПИЯ

УИД 59RS0004-01-2025-003103-14

Дело № 2а-2399/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре судебного заседания Колышевой А.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании ордера,

представителя Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 15.07.2022, возложении обязанности,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с административным иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми (далее- УЖО администрации г. Перми) о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 15.07.2022 № СЭД-059-11-01-04-615, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает о том, что она является собственником 1/3 доли общей долевой собственности комнаты в трехкомнатной квартире площадью 18,3 кв.м., этаж 3, адрес объекта: <Адрес>, на основании договора купли-продажи комнаты с использованием материнского капитала от 14 июля 2017г. Другими собственниками комнаты являются ФИО5 по тем же основаниям и в тех же долях.

В указанной комнате фактически проживает истец и его сын, ФИО4 Заключением межведомственной комиссии от 13.07.2022 № 115/1 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 16 по ул. Лебедева города Перми аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 15.07.2022 № СЭД-059-11-01-04-615 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилого фонда предписано принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до 31 декабря 2030 года.

Из анализа норм действующего законодательства, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Поскольку юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан, то установленный срок отселения граждан до 31 декабря 2030 года не отвечают требованиям разумности, допускается возможность дальнейшего проживания жильцов дома в условиях, угрожающих жизни и здоровью, является недопустимым при существующей угрозе обрушения дома, что подтверждается заключением по результатам комплексного обследования технического состояния конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (арх. № ИО-814-05-22) от 25 апреля 2022 г., где указано следующее.

Согласно п. 7.2 состояние фундаментов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16 оценено по результатам натурного осмотра и инструментального контроля, а также по косвенным признакам, а именно по состоянию несущих и ограждающих конструкций, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов. В процессе обследования выявлены следующие дефекты и повреждения:

1) трещины отмостки по всему периметру здания, что позволяет воде просачиваться к фундаменту, способствуя его разрушению;

2) постепенная потеря прочности основания дома;

3) неравномерная осадка фундаментов.

Данные дефекты и повреждения указывают на неравномерную осадку фундаментов здания.

На основании вышеперечисленных дефектов и повреждений сделан вывод об аварийном состоянии фундамента здания.

Согласно п. 7.3 в процессе проведения натурного обследования и инструментального контроля строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16 выявлены следующие повреждения стенового ограждения:

1) местами рассыпание, частичные разрушения стен фасадов;

2) выветривание раствора кирпичной кладки стенового ограждения;

3) многочисленные трещины различной ширины раскрытия наружных стен здания;

4) многочисленные трещины различной ширины раскрытия по штукатурному слою стен внутренних помещений;

5) следы замачивания стен внутренних помещений, поражение плесневыми грибами.

Причинами появления данных повреждений является длительный срок эксплуатации здания, несвоевременное выполнение ремонтных работ н протечки кровли, неравномерная осадка фундамента, протечки кровли и длительный срок эксплуатации здания.

На основании вышеперечисленных дефектов и повреждений сделан вывод об аварийном состоянии стенового ограждения.

Согласно п. 7.4 состояние перекрытий объекта, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16, оценено в процессе натурного осмотра и инструментального контроля, были выявлены следующие дефекты и повреждения перекрытия:

1) прогиб (провисание) деревянного перекрытия;

2) следы замачивания перекрытия;

3) разрушение штукатурного слоя перекрытия.

Причинами появления данных дефектов и повреждений являются неравномерная осадка фундаментов, протечки кровли и длительный срок эксплуатации здания.

На основании вышеперечисленных дефектов и повреждений сделан вывод об аварийном состоянии перекрытия.

Согласно п. 7.5 в процессе проведения натурного обследования и инструментального контроля строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16, выявлены следующие дефекты и повреждения оконных и дверных блоков:

1) перекос (деформации) оконных и дверных блоков;

2) оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах;

3) растрескивание окрасочных слоев оконных блоков;

4) оконные блоки частично поражены гнилью и жучком, местами древесина расслаивается;

5) неплотное сопряжение оконных блоков и стен, продувание;

6) расшатывание дверных полотен и коробок, плохой притвор по периметру коробки, продувание. Дверные коробки частично поражены гнилью, местами приборы повреждены.

Причинами появления данных дефектов и повреждений являются неравное осадка фундаментов, несвоевременное выполнение ремонтных работ и длительный срок эксплуатации здания.

На основании вышеперечисленных дефектов и повреждений сделан вывод об ограниченно-работоспособном состоянии оконных и дверных блоков.

Согласно п. 7.6 в процессе проведения натурного обследования и инструментального контроля строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16 выявлены следующие дефекты и повреждения пола:

1) перепады высотных отметок напольного покрытия;

2) поражение гнилью и жучком досок пола и несущих конструкций полов;

3) истирание лакокрасочного покрытия пола;

Причинами появления данных дефектов и повреждений являются длительный срок эксплуатации здания и несвоевременное выполнение ремонтных работ.

На основании вышеперечисленных дефектов и повреждений сделан вывод об ограниченно-работоспособном состоянии конструкций пола.

Согласно п. 7.7 в процессе проведения натурного обследования и инструментального контроля строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16, выявлены следующие дефекты и повреждения конструкций крыши и кровельного покрытия:

1. несплошность прилегания асбестоцементных листов кровельного покрытия, протечки;

2. следы периодического замачивания, отсыревание конструкции стропильной системы, перекрытия;

3. гниение конструкции чердака, трещины, прогибы балок чердачного перекрытия;

4. поражение древоточцами, снижение прочности.

На основании вышеперечисленных дефектов и повреждений сделан вывод об аварийном состоянии конструкций крыши и кровельного покрытия.

Согласно п. 7.8 по результатам проведенного обследования выполнен расчет физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16.

На основании анализа полученных данных сделан вывод: Процент физического износа здания на момент проведения обследования составляет 77, 45 %. Расчет физического износа здания представлен в приложении Д настоящего заключения.

Согласно п. 7.9 в процессе проведения натурного обследования и инструментального контроля строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16, выявлены следующие дефекты и повреждения инженерных систем: сопротивление изоляции электропроводки не отвечает нормативным требованиям. ВРУ устаревшие, защитные устройства отсутствуют.

Причиной появления данного дефекта и повреждения является длительный срок эксплуатации здания и несвоевременное выполнение ремонтных работ.

Состояние инженерных систем оценено как аварийное.

Согласно п. 8.1 в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16, выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома.

Полномочия по принятию решения об установлении срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, предоставленные органам муниципальной власти, должны отвечать требованиям разумности, и не быть произвольными.

Поскольку в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не наделен полномочиями для установления этого срока.

На основании изложенного ФИО3 просит:

- признать незаконными распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 15.07.2022 №СЭД-059-11-01-04-615 в части установления срока расселения многоквартирного дома №16 по ул. Лебедева г. Перми.

- возложить обязанность на администрацию г. Перми, управление жилищных отношений администрации г. Перми в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу определить разумный срок отселения граждан, занимающих помещения в многоквартирном доме №16 по ул. Лебедева г.Перми.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 10.07.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена управляющая компания многоквартирного дома - ООО УК «РЭМЭКС» (л.д. 94-95).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 07.08.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство транспорта Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (л.д. 204-205).

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 238).

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, указывая о том, что дом является аварийным, проживание в нем людей является небезопасным и угрожает их жизни и здоровью. На 2025 год состояние несущих конструкций многоквартирного жилого дома ухудшилось. То, что дом вошел в проект комплексного развития территории жилой застройки и включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2031 г.г., не означает, что оспариваемый срок для расселения является разумным.

Представитель административных ответчиков администрации г. Перми, Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указала о том, что согласно заключению межведомственной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № 115/1 от 13.07.2022 принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Лебедева, д. 16, аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктами 7, 49 Положения от 28.01.2006 № 47, Положения об управлении жилищных отношений администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской думы от 12.09.2006 № 213, и заключением межведомственной комиссии от 29.09.2023 № 167/2 начальником Управления жилищных отношений администрации города Перми издано распоряжение от 15.07.2022 № 059-11-01-04-615 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». Срок отселения граждан установлен до 31.12.2030. Таким образом, оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленной процедуры. Требования нормативных правовых актов соблюдены. Указанный в оспариваемом распоряжении срок является предельным для осуществления процедуры изъятия у жильцов помещений, выплаты возмещения собственникам и предоставления жилых помещений взамен аварийных гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Таким образом, управляющая организация является организацией, в обязанность которой входит, в том числе проведение осмотров, систематических наблюдений за состоянием строительных конструкции, прямо предусмотренных вышеуказанными нормами права. Описанные состояния дома в техническом отчете по обследованию технического состоянии строительных конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, составленной ООО Проектным комплексом «ИНТЕГРАЛ», не свидетельствуют о том, что жилой дом грозит обрушением. Безусловных доказательств наличия признаков стремительного ухудшения технического состояния аварийного дома и угрозы внезапного обрушения административным истцом не представлено. Оспариваемое распоряжение в части определения срока расселения многоквартирного дома прав, свобод и законных интересов граждан, в интересах которых выступает административный истец, не нарушает. Допустимых и достоверных доказательств того, что установленный административным истцом срок является неразумным не представлено. По требованию административного истца - возложение на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности определить в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разумный срок отселения граждан не позволит в установленном порядке соблюсти процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанный срок носит явно неразумный характер. Ссылки на то, что дальнейшая эксплуатация жилого дома и проживание в нем граждан создаст угрозу для их жизни и здоровья, избранным административным истцом способом не влечет возможность восстановления прав граждан, потому, что жилищные права собственников жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. В настоящее время граждане не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда. Кроме того, многоквартирный дом не включен в одну из действующих адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы. Основными целями программы являются, в том числе: переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда. В целях обеспечения граждан жильем, администрацией города Перми заключаются муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов. Переселение граждан планируется завершить до конца 2030 года, в том числе путем предоставления жилых помещений в указанных строящихся домах после их ввода в эксплуатацию, а также путем выплаты возмещения в соответствии с действующим законодательством. Администрацией города Перми предпринимаются меры для переселения граждан из аварийного дома по ул. Лебедева, 16, в том числе с учетом требований региональной программы. Административным истцом не только не представлены доказательства, подтверждающие наличие опасности для проживания граждан ввиду возможного обрушения конструкций, но и не обоснованы доводы нарушения права, свобод и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление. (л.д.33-39). Представитель управления жилищных отношений администрации г. Перми дополнительно указывает на то, что постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025 № 498-П «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2031 годы» пунктом 1.11.7 дом по адресу: ул. Лебедева, 16 включен в реестр жилищного фонда, расселяемого в рамках проектов комплексного развития территорий жилой застройки. Указанный проект планируется к запуску в 2025 году, в связи с чем расселением или выкупом жилых помещений будет заниматься застройщик (л.д. 184-187)

Заинтересованное лицо Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие а также отзыв, доводы которого в целом повторяют доводы отзыва представителя администрации г. Перми (л.д. 228-229).

Иные участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей, ходатайств и заявлений не направили.

Выслушав представителя административного истца и административных ответчиков, оценив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником 1/3 доли в комнате 3-х комнатной квартиры общей площадью 18,3 кв.м., по адресу <Адрес>, на основании договора купли-продажи комнаты с использованием средств материнского капитала от 14.07.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11).

Согласно техническому паспорту жилой дом №16 по ул. Лебедева, представляет собой 4-х этажный жилой дом 1932 года постройки, состоящий из 24 квартир, физический износ дома по состоянию на 2000 год – 55% (л.д. 74-86).

Государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО6 27.12.2021 № 2007 составлено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома №16 по адресу <...> согласно выводам которого имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, то есть нарушены пункты 10, 16, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (л.д. 53).

По результатам обследования технического состояния здания обществом с ограниченной ответственностью «Проектный комплекс «Интеграл» составлено заключение по результатам комплексного обследования технического состояния конструкций многоквартирного дома. Из содержания данного заключения следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Мотовилихинский, ул. Лебедева, д. 16, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания, расположенного по согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания (77,45 % - аварийное состояние согласно п. 7.9 настоящего заключения) и недопустимого состояния строительных конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений) рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100 % от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 18-22).

Из полного текста технического заключения (л.д. 54-73) следует, что в многоквартирном доме имеются недостатки, перечень которых приведен административным истцом в исковом заявлении.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Перми от 03.04.2020 № 314 «О создании городской межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 13.07.2022 №115/1 по результатам рассмотренных документов: заключения ИГЖН Пермского края, заключения ООО «Проектный комплекс «Интеграл», учитывая, что основные несущие конструкции дома – фундамент, перекрытия, кровля, конструкции стенового ограждения находятся в аварийном состоянии, комиссией согласно п. 47 постановления Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 16 по адресу <...> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 42-43).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 15.07.2022 № 059-11-01-04-615 многоквартирный дом № 16 по ул. Лебедева г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предложено освободить занимаемые жилые помещения и снести жилой дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения, в срок до 31.12.2030. (л.д.44).

Из ответа администрации Мотовилихинского района г. Перми на судебный запрос комиссии по чрезвычайным ситуациям по дому №16 по адресу <...> не проводились (л.д. 30).

Представителем административного истца суду представлено техническое заключение ООО «ПК Каллистрат» от 04.08.2025 о техническом состоянии конструкций жилого помещения (комнаты площадью 14,3 кв.м и мест общего пользования), расположенного в 3-комнатной квартире № 5 многоквартирного дома по адресу: <...> и определения пригодности его для дальнейшей безопасной эксплуатации по назначению.

Из заключения следует, что при натурном осмотре фундаментов зафиксированы ухудшения с образованием новых дефектов и повреждений:

- замачивание и поражение биокоррозией цокольной части здания и наружной стены под окнами 1-го этажа дворового фасада;

- расструктуривание кирпичной кладки цоколя на глубину до 30 мм, выветривание швов;

- множественные вертикальные трещины от карниза и до окон первого этажа здания в кирпичной кладке наружной стены главного фасада со стороны ул. Работницы различной шириной раскрытия;

- на внутренних стенах вертикальные и диагональные трещины различной шириной раскрытия;

- вертикальная и горизонтальная гидроизоляции не обнаружены; искривление вертикальных и горизонтальных линий фасадов, деформация и выпучивание наружных и внутренних стен;

- отмостка по периметру здания отсутствует. Вместо отмостки выполнено асфальтирование прилегающей территории. В примыкании асфальтового покрытия к зданию прорастание растительности.

Категория технического состояния фундаментов аварийная.

При натурном осмотре наружных и внутренних стен зафиксированы ухудшения конструкций стенового ограждения с образованием новых дефектов и повреждений:

- расструктуривание кирпичной кладки цоколя на глубину до 30 мм, выветривание швов;

- локальные участки стен с расструктуриванием кирпичной кладки стен на глубину до 50 мм, выветривание швов;

- трещины в примыкании смежных конструкций: наружная стена и потолок, перегородка и потолок различной шириной раскрытия;

- на внутренних стенах вертикальные и диагональные трещины различной шириной раскрытия;

- сквозные вертикальные трещины в перегородках;

- искривление вертикальных и горизонтальных линий фасадов, деформация и выпучивание наружных и внутренних стен; следы периодических протечек под свесами кровли с расструктуриванием кирпичной кладки карнизов и стен на глубину до 20 мм;

- наружные стены увлажнены, выступает конденсат;

- наружные стены с внутренней стороны увлажнены, плесень, обои отслаиваются.

Категория технического состояния перегородок, наружных и внутренних стен аварийная.

При натурном осмотре перекрытий зафиксированы ухудшения конструкций перекрытия с образованием новых дефектов и повреждений:

- на потолках следы периодических протечек;

- хаотичные трещины на потолках различной шириной раскрытия;

- прогибы чердачного перекрытия с угрозой обрушения, установлены подпорки;

- на потолке частичное обрушение штукатурного слоя до дранки, гниение балок, щитов наката;

- поражение деструктивной гнилью досок пола;

- зыбкость перекрытий при ходьбе.

Категория технического состояния междуэтажного и чердачного перекрытий аварийная.

При натурном осмотре лестниц зафиксированы следующие дефекты и повреждения:

- бетонные лестницы и площадки в выбоинах и сколах.

Категория технического состояния междуэтажных лестниц ограниченно-работоспособная.

При натурном осмотре полов зафиксированы следующие дефекты и повреждения:

- полы тамбуров подъездов находятся ниже уровня земли;

- бетонные полы в трещинах с провалами;

- поражение гнилью и жучком дощатого покрытия;

- просадки, провалы и разрушение дощатого пола;

- замачивание и биоповреждения (загнивание) лаг.

Категория технического состояния полов неудовлетворительная.

При натурном осмотре также зафиксировано, что отмостка по периметру здания отсутствует. Вместо отмостки выполнено асфальтирование прилегающей территории в примыкании асфальтового покрытия к зданию прорастание растительности.

Техническое состояние отмостки -неудовлетворительное.

При натурном осмотре сетей инженерно-технического обеспечения зафиксированы следующие дефекты и повреждения:

- Водоснабжение - централизованное, часть трубопроводов проржавели.

В доме не предусмотрены (отсутствуют) ванны или душевые;

- Канализация - сброс в городскую сеть, стояки и трубопроводы частично проржавели;

- Отопление - централизованное, радиаторы и трубопроводы частично проржавели;

Электроснабжение - централизованное, открытая прокладка из алюминиевых проводов со скрутками;

- Принудительная вентиляция не работает, указывающая на засорение вентиляционных каналов. На вентиляционных каналах, выходящих выше кровли, отсутствуют зонтики.

Категория технического состояния сетей и оборудования инженерно-технического обеспечения неудовлетворительная.

При натурном осмотре жилого помещения зафиксированы следующие дефекты и повреждения:

- в квартире повышенная влажность воздуха;

- по всей квартире зыбкость полов при ходьбе, полы с провалами, гниение древесины и растрескивание дощатого покрытия;

- в исследуемой комнате (площадью 14,3 кв.м) на потолке диагональные трещины шириной раскрытия до 3 мм. На перегородке между комнатой и общим коридором сквозная вертикальная трещина шириной раскрытия до 2 мм. Трещины в примыкании смежных конструкций: наружная стена и потолок, перегородка и потолок шириной раскрытия до 5 мм. Наружные стены увлажнены, плесень, обои отслаиваются;

- в кухне на потолке поперечные трещины, потолок и стены увлажнены, плесень;

- в коридоре на потолке поперечные трещины. Сквозная вертикальная трещина в перегородке, смежной с исследуемой комнатой;

- в санузле выполнен подвесной потолок из пластиковых панелей.

При вскрытии подвесного потолка зафиксировано:

- на потолке и стенах следы периодических протечек;

- на потолке полное обрушение штукатурного слоя до дранки, гниение балок, щитов наката, потолок прогнут с угрозой дальнейшего обрушения;

- под перекрытие установлена подпорка из полубруса размерами 70х150 мм.

Общая категория технического состояния многоквартирного дома оценивается как аварийная (категория технического состояния строительных конструкций здания или сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий)).

С учетом аварийного технического состояния основных конструктивных элементов здания, отвечающих за безопасность здания в целом: фундамента, наружных и внутренних стен, междуэтажного и чердачного перекрытий, а также стропильной системы (крыши) согласно Методике определения физического износа гражданских зданий составляет более 75 %.

Моральный износ здания (отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований эксплуатации зданий) составляет 100%, так как оно полностью не отвечает требованиям теплозащиты зданий, согласно СП 50.13330.2024.

Из выводов экспертов, многоквартирный дом и конкретно жилое помещение (комната площадью 14,3 кв.м. и места общего пользования), расположенное в 3-хкомнатной <Адрес> данного многоквартирного дома, не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надёжности и безопасности частей здания и многоквартирного дома в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В жилом помещении (комнате площадью 14,3 кв.м. и местах общего пользования), расположенном в 3-комнатной <Адрес> исследуемого дома проживание опасно, помещение непригодно для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. В силу вышесказанного, есть основания признать жилое помещение (комнату площадью 14,3 кв.м. и места общего пользования), расположенные в 3-хкомнатной <Адрес> многоквартирного дома по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Лебедева, 16 непригодным для проживания в качестве жилого помещения с учетом требований надежности и безопасности при использовании.

Капитальный ремонт, ввиду аварийности основных несущих конструкций (фундамента, наружных и внутренних стен, междуэтажного и чердачного перекрытий, а также стропильной системы (крыши)) многоквартирного дома экономически нецелесообразен (л.д.109-181).

Постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025 №498-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан аз аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2031 годы (л.д. 182).

Реализация проекта комплексного развития территории жилой застройки 11 (ул. Ким) планируется в 2025 году, спорный жилой дом входит в данный проект (л.д. 190-202).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми №СЭД 059-11-01-04-615 от 15.07.2022, которым срок расселения граждан установлен до 31.12.2030.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

Учитывая состояние аварийного дома, физический износ которого по состоянию на 2000 г. составлял 55 %, по состоянию на 2022 г. составлял 77,45%, выявление множественных признаков аварийности, признание дома в 2022 году аварийным и подлежащим сносу, ухудшение состояние несущих конструкций жилого дома в 2025 г., что подтверждается техническим заключением ООО «ПК Каллистрат», суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 15.07.2022 № 059-11-01-04-615 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока расселения многоквартирного дома № 16 по ул. Лебедева г. Перми до 31.12.2030.

Указанный срок расселения многоквартирного аварийного дома не отвечает признакам разумности, текущее состояние многоквартирного дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В реестре жилищного фонда, расселяемого в рамках проектов комплексного развития территории жилой застройки, являющегося приложением № 8 к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного фонда на территории Пермского края на 2025-2031 годы, планируемая дата окончания переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: <...> определена на основании даты, указанной в оспариваемом распоряжении, то есть декабрь 2030 г. (л.д. 201), в связи с чем доводы представителя административных ответчиков о том, что дом включен в проект комплексного развития территорий, не принимаются судом во внимание, поскольку программа будет реализована до декабря 2030 года, то есть до оспариваемой даты, которая судом признана неразумной. Кроме того, в настоящее время государственный контракт с застройщиком не заключен, реализация проекта не начата, расселение граждан через 5 лет из аварийного многоквартирного дома, износ которого составляет около 80 %, может повлечь вред имуществу и здоровью проживающих в нем граждан.

На основании вышеизложенного, требования ФИО3 о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № СЭД 059-11-01-04-615 от 15.07.2022 «О признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу» в части указанного в нем срока для расселения граждан многоквартирного дома №16 по ул. Лебедева г. Перми, возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации г. Перми определить разумный срок расселения граждан из данного многоквартирного дома подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований к администрации г. Перми, поскольку оспариваемое распоряжение 15.07.2022 вынесено начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 059-11-01-04-615 от 15.07.2022 в части установления срока расселения многоквартирного дома № 16 по ул. Лебедева г. Перми до 31.12.2030.

Возложить на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу определить разумный срок расселения граждан, занимающих помещения в многоквартирном доме №16 по ул. Лебедева г. Перми, об исполнении решения суда сообщить суду и административному истцу.

В удовлетворении требований к администрации г. Перми ФИО3 отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.09.2025.

Судья: Манько А.В.