УИД 67RS0015-01-2023-000518-67

Дело №2а-323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 18 октября 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Краснинского района Смоленской области Юрченко Анны Александровны в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать предоставление услуги в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности прокурора Краснинского района Смоленской области Юрченко А.А., действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 218 КАС РФ к администрации Мерлинского муниципального образования Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия незаконным и возложении на административного ответчика обязанности по организации предоставления услуг «Получение информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, и предназначенных для сдачи в аренду» в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Смоленской области, в срок до 31.12.2023.

В обоснование административного иска со ссылками на нормы Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", указано, что одним из основных принципов в предоставлении государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Одной из задач национальной программы "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика в Российской Федерации" является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

В связи с чем прокуратурой Краснинского района проведена проверка исполнения требований законодательства при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, что администрацией Мерлинского муниципального округа возможность получения субъектами малого и среднего предпринимательства и иными лицами указанных муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена. Неисполнения органом местного самоуправления требований закона ограничивает доступность получения муниципальных услуг в электронной форме, препятствует реализации гарантии равной защиты прав и интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, на получение муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании помощник Сафоновского прокурора Кукушкина О.И., действующая на основании распоряжения о командировании в Краснинскую прокуратуру Смоленской области, административный иск поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области проведена проверка исполнения требований законодательства при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере предпринимательской деятельности.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области возможность получения субъектами малого и среднего предпринимательства и иными лицами указанных муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором Краснинского района 31.01.2022 вынесено представление №16пр07-45-22 об устранении нарушений законодательства о защите прав предпринимателей, законодательства о реализации национальных проектов (л.д. 13-17).

Из ответа и.п. главы администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от 25.02.2022 следует, что администрацией приняты меры путем разработки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области и предназначенных для сдачи в аренду», утвержденного постановлением администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от 15.02.2022 №25, которое размещено на официальном сайте муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области на страничке Мерлинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «муниципальные услуги». Так как вышеуказанная муниципальная услуга не является массово социально значимой, не подлежит переводу в электронный формат (л.д.10).

Согласно акту о результатах прокурорской проверки от 28.09.2023 проведена проверка исполнения представления прокуратуры Краснинского района от 31.01.20222 №16пр07-45-22 об устранении нарушений законодательства о защите прав предпринимателей, законодательства о реализации национальных проектов, в результате которой установлено, что по состоянию на 28.09.2023 на региональном портале государственных и муниципальных услуг Смоленской области (http://www.pgu.admin-smolensk.ru) не содержится информация о возможности предоставления услуги «Получение информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Мерлинского сельского поселения и предназначенных для сдачи в аренду».

Таким образом, судом установлено, что при проведении прокуратурой Краснинского района проверки соблюдения требований законодательства при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере предпринимательской деятельности, выявлено, что администрацией Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области не обеспечена возможность получения индивидуальными предпринимателями и иными лицами в электронной форме муниципальных услуг. Каких либо доказательств, опровергающих данный факт, административным ответчиком не представлено.

В силу п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа, в числе прочих, относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Целями реализации Федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика в Российской Федерации" являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервиса в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 210 от 27.07.2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде.

Абзацем VII Сводного перечня определены, в числе прочих, следующие услуги в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности, которые должны предоставляться органами местного самоуправления в электронной форме: предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков; приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций.

С учетом изложенного несоблюдение органом местного самоуправления требований закона ограничивает доступность получения муниципальных услуг в электронной форме, препятствует реализации гарантии равной защиты прав и интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Доводы прокурора о том, что незаконное бездействие администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер к организации предоставления в электронной форме услуг в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с чем, иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу пункта 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая обстоятельства дела, а также пояснения представителей сторон, объем мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок их исполнения – до 31.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Краснинского района Смоленской области Юрченко Анны Александровны в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области (ИНН<***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по организации предоставления услуги «Получение информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, и предназначенных для сдачи в аренду» в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Смоленской области.

Обязать администрацию Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 31.12.2023 организовать предоставление услуги «Получение информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, и предназначенных для сдачи в аренду» в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- Е.В. Панкова