Решение по делу № 2-602/2025 от 23.04.2025 - о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, предоставить жилое помещение.

Дело № 2-602/2025

12RS0001-01-2025-000434-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 23 апреля 2025 года

Волжский городской суд Республики М. Эл в составе председательствующего судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «<адрес>», о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию городского округа «<адрес>» было подано заявление о включении в список детей-сирот и ей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен диагноз степени олигофрении (F 71). Истец является инвали<адрес>-ой группы бессрочно.

Согласно постановлению главы администрации г. Йошкар-Олы № н.1 от ДД.ММ.ГГГГ истец определена в Дом ребенка.

Решением Йошкар-Олинского городского суда МАССР ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав.

Постановлением главы администрации г. Йошкар-Олы № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: Республика М. Эл, <адрес>.

Из акта обследования ЖБУ воспитанницы госучреждения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в закрепленной квартире никто не живет, квартира требует капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ психоневрологическим диспансером истцу было выдано медико-социальное заключение на ребенка - инвалида №, согласно которого истец была признана ребенком инвалидом и рекомендовано пребывание в доме-интернате.

Приказом управления образования ГО «<адрес>» №-д от ДД.ММ.ГГГГ за истцом была закреплена жилая площадь по адресу <адрес>.

Согласно справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Республики М. Эл «Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» истец находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный документ является последним, находящимся в личном деле истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу Республика М. Эл, <адрес>, д. Савино, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Республика М. Эл, <адрес>, д. Пектубаево, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Республика М. Эл, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: Республика М. Эл, <адрес>. Данный дом являлся аварийным, включен в Программу переселения граждан 2019-2023 г.г. и подлежал расселению до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика М. Эл, <адрес>.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: Республика М. Эл, <адрес>, истец была включена как член семьи ФИО5

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: Республика М. Эл, <адрес> истец была включена как член семьи ФИО5

Таким образом, орган опеки и попечительства, с учетом инвалидности и заболевания истца не предприняла никаких действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», а именно не включили истца в список детей-сирот и детей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и не предоставили отдельное жилое помещение – благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

На основании изложенного, истец просит суд восстановить истцу срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из лица детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить обязанность на администрацию ГО «<адрес>» включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет; возложить обязанность на административного ответчика предоставить истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отдельное жилое помещение – благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица МУ «Отдел образования» администрации ГО «<адрес>» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - это в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родителями истца являются: ФИО3 и ФИО4.

Решением Йошкар-Олинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении четырех детей, в том числе ФИО4.

Постановлением главы администрации <адрес> Республики М. Эл от ДД.ММ.ГГГГ №п.1 ФИО1 определена в Дом ребенка и за ней закреплена жилая площадь в <адрес>.

Из справки Савинского детского дома-интерната для глубоко умственных-отсталых детей с реабилитационным уклоном Министерства социальной защиты населения и труда Республики М. Эл от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находилась в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно постановлению главы администрации г. Йошкар-Олы Республики М. Эл № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на весь период пребывания на государственном обеспечении и воспитании закреплено жилое помещение по адресу: Республика М. Эл, <адрес>.

Приказом управления образования администрации городского округа «<адрес>» №-д от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: Республика М. Эл, <адрес>.

Согласно протокола № заседания комиссии по охране прав детства управления образования администрации г Йошкар-Олы П.З. Александровне дано согласие на аренду жилого помещения, расположенного: Республика М. Эл, <адрес> на срок один год с ежемесячной оплатой 150 рублей на лицевые счета ФИО6, ФИО4, а также с оплатой коммунальных услуг.

Согласно актам проверки наличия и сохранности жилого помещения госвоспитаницы Савинского детского дома-интерната для глубоко умственных-отсталых детей с реабилитационным уклоном Министерства социальной защиты населения и труда Республики М. Эл ФИО1 следует, что квартира, расположенная по адресу: Республика М. Эл, <адрес> однокомнатная, неблагоустроенная, имеется холодная вода, газ.

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий следует, что, в квартире, расположенной по адресу: Республика М. Эл, <адрес>, сделан ремонт арендатором П.З.А., в квартире чисто, частично благоустроенная, имеется холодная вода, газ. П.З.А. следит за санитарным и техническим состоянием квартиры. Задолженности по коммунальным платежам не имеется, денежные средства ФИО1, ФИО6 перечисляются.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу и в Жилищный кодекс Российской Федерации введена статья 109.1, частью 1 которой предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме этого, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ изложен в следующей редакции: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возврата 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Таким образом, одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

На момент выпуска истца из государственного учреждения за ней было закреплено жилое помещение по адресу: Республика М. Эл, <адрес>.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма таким лицам носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения этих лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 1 января 2013 года, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базировалось на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось истцом, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, первый раз обратилась в администрацию городского округа "<адрес>" в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 32 лет.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ответу управления образования администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и достигли 23 лет ФИО1 не состояла и не состоит. С заявлением о включении ее в список в управление образование не обращалась.

Кроме того, из ответа администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика М. Эл, <адрес>, в котором за ФИО1 закреплено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о комплексном развитии территории, примерной площадью 14088 кв.м., месторасположение: часть квартала, ограниченного по <адрес>, Куйбышева, Дружбы, Транспортной в городе Йошкар – Оле. На основании указанного постановления между администрацией городского округа «<адрес>» и АО Специализированный застройщик «Казанский Посад+» заключен договор о комплексном развитии территории.

Доказательств тому, что истец с момента достижения ею 18 лет и до достижения 23 лет предпринимала меры для постановки на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, суду также не представлено.

Уважительных причин невозможности самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жильем, ФИО1 в судебном заседании привести не смогла.

Иных причин, которые можно считать уважительными, которые объективно не позволили ФИО1 встать на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, из материалов дела не усматривается.

Сама по себе правовая неосведомленность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>».

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики М. Эл через Волжский городской суд Республики М. Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Р. Латыпова

Решение принято в окончательной

форме: 12 мая 2025 года