Решение по делу № 2-2391/2023 от 28.08.2023 - о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

УИД 66RS0006-01-2023-001069-80 Дело № 2-2391/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 августа 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Делягиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании ее нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что на основании ордера < № > от 20.01.1983, выданного семье Г.А.И., семье последней было предоставлено право на занятие четырехкомнатной квартиры < адрес > (далее – спорное жилое помещение, квартира); в ордер помимо нанимателя были включены ее муж Г.В.К., сыновья Г.Ю.В. и Г.В.В., сноха Г.И.В. Наниматель Г.А.И. умерла 23.07.2013, ее муж Г.В.К. умер 21.04.1996. Истец является женой Г.В.В., который умер 14.07.2021; была вселена в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя. Впоследствие у истца и ее супруга родились дети – ФИО2 и ФИО3, которые были вселены в квартиру с момента рождения в < данные изъяты > и < данные изъяты > г. соответственно. Г.Ю.В. и Г.И.В. вместе с детьми Г.Н.Ю. и Г.Д.Ю. выписались из спорной квартиры в 1986 г. и получили в найм другое жилое помещение. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21.03.2023 по делу № 2-652/2023 Г.Ю.В. и Г.И.В. были признаны утратившими право пользования жилым помещением. Поскольку истец ФИО1 была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, проживает в указанном жилом помещении длительный период времени (с 1986 г.), исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг, обеспечивает сохранность квартиры, поддерживает ее в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт и является добросовестным пользователем жилого помещения, которое для нее является единственным, истец, ссылаясь на отказ в заключении с ней договора социального найма и наличие препятствий в приватизации, просила признать ее нанимателем спорной квартиры и возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить; представила на обозрение суда оригинал ордера на занятие жилой площади от 1983 г., выданного Г.А.И.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга – ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что истцом не соблюден административный порядок получения соответствующей муниципальной услуги; права истца действиями ответчика не нарушены.

Присутствующие в судебном заседании 27.07.2023 (в котором был объявлен перерыв до 28.08.2023) третье лицо ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик Администрация г. Екатеринбурга, привлеченная к участию в деле определением суда от 25.05.2023, в судебное заседание своего представителя не направила; извещена надлежащим образом; судебная повестка получена 03.07.2023.

По смыслу части 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не обязан извещать стороны об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания. Лица, извещенные о судебном заседании, начатом до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о слушании дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Кодекса в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения Жилищного кодекса Российской Федерации в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, продолжаются в настоящее время и подлежат регулированию как Жилищным кодексом РСФСР, так и ныне действующим Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, являются: вселение истца в спорное жилое помещение нанимателем и ее постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Согласно части 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, спорным жилым помещением является четырехкомнатная квартира < адрес >.

Указанное жилое помещение на основании ордера < № > от 20.01.1983 было предоставлено семье Г.А.И. на семью из пяти человек; в ордер помимо нанимателя были включены ее муж Г.В.К., сыновья Г.Ю.В. и Г.В.В., сноха Г.И.В..

Наниматель Г.А.И. умерла 23.07.2013, ее муж Г.В.К. умер 21.04.1996 (л.д. 39).

Истец ФИО1 является женой Г.В.В., который умер 14.07.2021 (л.д. 39; дело № 2-652/2023 – л.д. 11); была вселена в указанное жилое помещение 08.01.1986 как член семьи нанимателя, указана как невестка (сноха) по отношению к первоначальному нанимателю Г.А.И.

Г.Ю.В. и Г.И.В. вместе с детьми Г.Н.Ю. и Г.Д.Ю. выписались из спорной квартиры 15.01.1986, добровольно выехали из нее, и, как следует из объяснений стороны истца, получили в найм другое жилое помещение. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21.03.2023 по делу № 2-652/2023 со ссылкой на указанные обстоятельства Г.Ю.В. и Г.И.В. были признаны утратившими право пользования жилым помещением.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1 вместе со своими детьми, отцом которых является Г.В.В. (дело № 2-652/2023 - л.д. 12, 15), - ФИО2, < дд.мм.гггг > г.р., и ФИО3, < дд.мм.гггг > г.р., которые были вселены в квартиру с момента рождения в 1984 г. и 1987 г. соответственно.

Истцом выполняются обязанности нанимателя жилого помещения, в частности оплачиваются содержание жилого помещения и коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 17-19), из которых следует, что по жилому помещению по состоянию на 01.05.2023 задолженность кроме текущей отсутствовала.

Таким образом, как было установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с 08.01.1986 и проживает в нем с указанного времени, была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя Г.А.И., которой жилое помещение предоставлено на основании ордера от 1983 г.

Право пользования истца спорным жилым помещением ни ответчиком Администрацией г. Екатеринбурга, ни ответчиком Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в рамках настоящего дела не оспаривалось, третьи лица ФИО3 и ФИО2, зарегистрированные в спорной квартире, исковые требования полагали подлежащими удовлетворению, намерения выступать стороной договора социального найма не выразили.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание законность вселения истца в жилое помещение в качестве члена семи нанимателя, проживание в спорной квартире с 1986 г., надлежащее исполнение ею обязанностей нанимателя в полном объеме как минимум с момента смерти ее мужа в 2021 г., осуществление оплаты коммунальных платежей, использование жилого помещения в соответствии с его назначением, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании ФИО1 нанимателем квартиры по < адрес > по договору социального найма подлежат удовлетворению, что является основанием для заключения с истцом договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Довод о том, что сама ФИО1 с заявлением об оказании муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», порядок предоставления которой утвержден Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 22.05.2013 < № >, в установленном порядке с приложением ордера, подтверждающего право на занятие жилого помещения, не обращалась, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явиться не может. В данном случае законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения подобной категории споров, в силу чего истец не была лишена возможности реализовать свое право в судебном порядке.

То, что ответчики при данной ситуации не нарушали прав истца, никем не оспаривается, такого обстоятельства судом не устанавливалось. В данном случае требования к ответчикам не обусловлены установлением факта нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, а обусловлено тем, что стороной отношений по социальному найму является орган местного самоуправления (часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), в связи с чем именно к ответчикам предъявлены заявленные требования.

Оснований для взыскания государственной пошлины в пользу истца с ответчиков Администрации г. Екатеринбурга и Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в размере 600 рублей, суд не находит, поскольку как было указано выше суд не установил факты нарушения ответчиками прав истца, в защиту которых истец обратилась в судебном порядке, либо оспаривания защищаемых истцом прав, в таких случаях понесенные истцом судебные издержки не подлежат возмещению стороне, обратившейся с соответствующими исковыми требованиями.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма ? удовлетворить.

Признать за ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженкой < данные изъяты > (паспорт < № >, выдан ОУФМС России по Свердловской области в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга < дд.мм.гггг >) право пользования жилым помещением – квартирой площадью 73,3 кв.м, расположенной по < адрес > на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (ИНН <***>) заключить < данные изъяты > < адрес > Свердловской области (паспорт < № >, выдан ОУФМС России по Свердловской области в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга 16.01.2009), договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры площадью 73,3 кв.м, расположенной по < адрес >.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение пяти дней.

Председательствующий С.В. Делягина

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 04.09.2023.

Председательствующий: С.В. Делягина