№ 2а-411/2025

55RS0008-01-2025-000445-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконными бездействий и обязании проведения ремонтно-строительных работ,

установил:

Прокурор Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, указав, что дороги в пределах сельского поселения не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, а именно дорожное полотно по ул. Гагарина, ул. 1 Мая с. Азово имеет проломы и просадки. Просит признать незаконным бездействие администрации в части непринятия мер по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по ул. Гагарина от дома № 25Г до дома № 98, ул. 1 Мая от дома № 10 до дома № 14 с. Азово Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области и обязать администрацию сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области устранить разрушение дорожного покрытия, привести участки дорог по ул. Гагарина от дома № 25Г до дома № 98, ул. 1 Мая от дома № 10 до дома № 14 с. Азово Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области в срок дол 01.10.2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Азовского немецкого национального района Омской области ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании глава администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области участия не принимал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст.5, ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в числе прочих возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Федеральным законом №257-Фз от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог и содержанием автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. При этом требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТа закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из представленного акта выявленных недостатков и фотографиям к нему следует, что покрытие проезжей части по ул. Гагарина в с. Азово имеет следующие дефекты: у дома № 25 Г вблизи остановки общественного транспорта – пролом, просадка 6м 20 см. * 6 м 10 см., - у дома № 88 – пролом, просадка 6 м 80 см * 2 м 60 см., - от дома № 86 до № 90 – пролом, просадка 7 м 50 см * 4 м 50 см, 2м 70см*2м, - от дома № 96 до № 98 – пролом, просадка 14м90см*5м20см, покрытие проезжей части по ул. 1 Мая с. Азово: у дома № 10 – пролом, просадка 15м10см*7м5см, у дома № 14 пролом, просадка 3м10см*6м40см.

Согласно представленному реестру муниципального имущества, правообладателем автомобильных дорог по ул. 1 Мая, ул. Гагарина с. Азово является муниципальное образование Азовское сельское поселение Азовского немецкого национального района Омской области.

Неустранение указанных нарушений может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушения выявлены вблизи образовательных и дошкольных учреждений, что не обеспечивает безопасность движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до 01.10.2025 года для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части неприятия мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-2017 на участке дороги по ул. Гагарина от дома № 25Г до дома № 98, ул.1 Мая от дома № 10 до дома № 14 с. Азово Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области.

Обязать администрацию Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области устранить разрушение дорожного покрытия, привести участки дорог по ул. Гагарина от дома № 25Г до дома № 98, ул. 1 Мая от дома № 10 до дома № 14 с. Азово Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения ремонтно-строительных работ в срок до 01.10.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Иордан

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025 г.