Дело (УИД) №RS0№-30

Производство №- Ч - 10 /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2023 года <адрес>

Судья Ядринского о районного суда Чувашской Республики Иванов О.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

главного специалиста-эксперта МП ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: Россия<адрес>, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, паспорт № от 30.03.2015г., срок действия до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО3, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Так она, ФИО3, являясь гражданкой Республики Таджикистан, в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 минут находилась по адресу: Россия, Чувашская Республика, <адрес>, д<адрес> <адрес>, тем самым нарушила режим пребывания в Российской Федерации, путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что является гражданкой Республики Таджикистан. Русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается. Она приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. Не выехала из России по истечении срока пребывания ввиду беременности и отсутствия денежных средств на проезд в Таджикистан. На территории Российской Федерации имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации: отца ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время она занимается сбором документов для получения вида на жительство.

Участвующая в рассмотрении дела об административном правонарушении главный специалист-эксперт МП ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский» ФИО5 просила признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. Пояснила, что отец ребенка и сын ФИО3 являются гражданами Российской Федерации. Выдворение за пределы РФ ФИО3 явилось бы нецелесообразным, исходя из того, что двухмесячный сын ее не подлежит выдворению, также как и отец ребенка, как граждане РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом МП ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский», ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.05 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО3, прибывшая в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ году, которая в нарушение требований ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом срок ее возможного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме признания своей вины, подтверждается также:

-паспортом гражданки Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, из которого следует, что она является гражданкой Республики Таджикистан;- рапортом главного специалиста-эксперта МП ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО3, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представленные суду доказательства судья признает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО3 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ФИО3. вины в совершении административного правонарушения и ее раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО3, суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, что ФИО3. следует подвергнуть с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без назначения при этом дополнительного наказания в виде административного выдворения ее за пределы Российской Федерации с учетом следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО3 З.М.. проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Испуханы, <адрес> совместно с отцом ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации, а также их несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении выдано отделом № Управления ЗАГС по городскому округу Люберцы Главного управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии V111-ИК №).

Указанные лица проживают совместно в одном доме, имеют общего малолетнего ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение к семейным ценностям.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП №, р/с 40№ в ГРКЦ НБ ЧР, КБК 18№, БИК 049706001, УИН:18№, наименование платежа – административный штраф.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Иванов