Дело №2а-2051/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-002115-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 октября 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сусловой А.С.
при секретаре Зальфугаровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» (далее ООО «Корпорация 21 век»), действуя через представителя А. по доверенности в форме электронного документа, обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, выразившееся в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии; признании бездействия старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа – незаконным; обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы и применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа.
В обоснование административного иска указано, что 02.05.2023 посредством почтовой связи в адрес ОСП Фрунзенского района г.Владимира ООО «Корпорация 21 век» было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: судебный приказ №... от 08.07.2016, выданный судебным участком №......, оригинал определения о процессуальном правопреемстве от 30.06.2017. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вышеуказанный пакет документов получен ОСП Фрунзенского района г.Владимира 12.05.2023. Однако, 02.08.2023 при проверке сервиса ФССП России «Банк данных исполнительных производств» истцу стало известно, что исполнительного производства, возбужденного на основании вышеуказанного исполнительного документа нет. Ссылаясь в обоснование требований на ч.2 ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» административный истец полагает, что старшим судебным приставом ОСП Фрунзенского района г.Владимира допущено нарушение прав взыскателя, выразившееся в несвоевременном принятии процессуального решения о приеме исполнительного документа к исполнению, либо к отказу в его принятии, а судебным приставом-исполнителем в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО3, ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5
Представитель административного истца ООО «Корпорация 21 век» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно приказу ФССП России №... от 29.05.2023 начальник ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения по достижении предельного возраста, приказом УФССП России по Владимирской области от 31.05.2023 №... на период с 01.06.2023 по 04.06.2023 и с 27.06.2023 по 26.08.2023 временное исполнение обязанностей начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира возложено на ФИО3, приказом УФССП России по Владимирской области №... от 28.08.2023 на период с 04.09.2023 по 31.12.2023 временное исполнение обязанностей начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира возложено на ФИО4
Административные ответчики врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо – должник ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явились.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, часть 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ООО «Корпорация 21 век» 27.04.2023 в адрес ОСП Фрунзенского района г.Владимира направлены исполнительный документ: судебный приказ №... от 08.07.2016, выданный мировым судьей судебного участка №...... и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, которые получены ОСП Фрунзенского района г.Владимира 12.05.2023.
15.05.2023 ОСП Фрунзенского района г.Владимира заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ: судебный приказ №... от 08.07.2016, выданный мировым судьей судебного участка №...... были зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5 для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается распечаткой из базы АИС ФССП России.
17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5 на основании исполнительного документа судебный приказ №... от 08.07.2016 выданный судебным участком №......, возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 32 990 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» (л.д.35-36).
Давая оценку старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира и лицам его замещающим в рамках заявленных в административном исковом заявлении требований, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).
Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 установлено, что регистрация документов поступающих в структурные подразделения территориального органа ФССП России производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.
В соответствии с ч. 7 ст.30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исчисление сроков в исполнительном производстве определяется годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве).
Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Материалами дела достоверно подтверждается, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получены ОСП Фрунзенского района г.Владимира 12.05.2023 (пятница), с учетом требований п.4.4.2 Инструкции зарегистрированы на следующий рабочий день 15.05.2023 (понедельник), в тот же день переданы судебному приставу-исполнителю ФИО5, которой 17.05.2023 возбуждено исполнительное производство.
С учетом приведенного правового регулирования, установленных судом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что оснований для признания оспариваемого бездействия начальника отдела и лиц его замещающих не имеется, поскольку поступившие в ОСП Фрунзенского района г.Владимира исполнительный документ и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства были своевременно зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5, которой в установленный ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок было возбуждено исполнительное производство. Нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено.
Следует отметить, что все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по возбуждению исполнительного производства, направлению постановлений сторонам, рассмотрению запросов и ходатайств, совершению иных исполнительных действий в силу положений Закона об исполнительном производстве совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, чьи действия (бездействия) предметом настоящего административного дела не являются.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительный документ поступил в ОСП Фрунзенского района г.Владимира 12.05.2023, был своевременно зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю, которым также своевременно было возбуждено исполнительное производство, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Поскольку административному истцу в иске отказано, основания для возмещения судебных издержек по оплате услуг представителя отсутствуют.
Кроме того, расходы по оплате услуг представителя документально не подтверждены, суду представлены договор поручения от 02.08.2023 без указания в п.4.1 цены договора, а также расчетный кассовый ордер на сумму 0 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.С. Суслова
Решение суда принято в окончательной форме 27 октября 2023 года
Судья подпись А.С. Суслова
Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-2051/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Помощник судьи С.И. Архипова
Решение не вступило в законную силу
Судья А.С. Суслова