Решение по делу № 2-2385/2023 от 17.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Фроловой С.В.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Б.Е.А.,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности З.Н.И.,

представителя ответчика финансового управления администрации г. Тулы И.А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2385/2023 по исковому заявлению прокурора Привокзального района г. Тулы, действующего в интересах К.А.В., К.В.В., к администрации г. Тулы, Финансовому управлению администрации г. Тулы, управлению по благоустройству администрации г. Тулы, МУ «ГСЕЗ», ООО «Континент+» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд с иском, действуя в интересах К.А.В., К.В.В., о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка по обращению К.В.В. в интересах несовершеннолетней дочери К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту укуса последней бесхозяйной собакой. К.В.В. обратился в прокуратуру района с просьбой выступить в его интересах и в интересах его несовершеннолетней дочери с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда.

Прокурорской проверкой установлено, что 29.04.2022 примерно в 12:30 час. несовершеннолетняя К.А.В., проходя на пересечении <адрес>, увидела, что по проезду бегает бродячая большая собака без поводка и намордника. Несовершеннолетняя К.А.В. прошла мимо неё, и в какой-то момент собака укусила за ноги в область нижней части голени.

В этот же день К.В.В. отвез свою несовершеннолетнюю дочь К.А.В. в ГУЗ «ТДОКБ», где ей была оказана медицинская помощь и согласно графику назначен курс лечения в виде инъекций от бешенства, которые она получала в виде прививок.

29.04.2022 К.В.В. подано заявление в ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле по данному факту, которое зарегистрировано 29.04.2022 КУСП №4611.

Инспектором ОПД ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле по результатам проведенной проверки по факту укуса несовершеннолетней К.А.В. бесхозяйной собакой 05.05.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В результате укуса безнадзорной собаки несовершеннолетний ребенок К.А.В. испытала физические страдания – физическую боль от укуса собаки и при проведении вакцинации в связи с укусом собаки, а также нравственные страдания – испуг от укуса собаки; отец несовершеннолетней К.А.В. – К.В.В. испытал нравственные страдания – переживания по поводу здоровья ребенка и причинения ему физической боли.

Ссылаясь на положения ст.ст. 12, 151, 1064, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, с учетом уточнения, истец просит взыскать с администрации муниципального образования г. Тула в пользу К.А.В. компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб., в пользу И.А.О. компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Определением суда от 05.09.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное учреждение «Государственная Служба Единого Заказчика» (далее по тексту МУ «ГСЕЗ»), ООО «Континент +».

Представитель истца старший помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Б.Е.А. заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности З.Н.И. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика финансового управления администрации г. Тулы И.А.О. возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что финансовое управление администрации г. Тулы является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Истцы К.В.В., К.А.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик управление по благоустройству администрации г. Тулы явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик МУ «ГСЕЗ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому между МУ «ГСЕЗ» и ООО «Континент +» заключен муниципальный контракт №2022.8 от 25.01.2022 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. В соответствии с п. 3.2 контракта ООО «Континент +» обязано осуществлять оказание услуг по заявке заказчика в срок: по отлову животных без владельцев по мере поступления заявок; в случаях социально опасного поведения животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека, в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством – незамедлительно. Плановые мероприятия по отлову животных без владельцев порядком, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2019 №697, не предусмотрены. В предмет контракта входят следующие услуги: отлов животных без владельцев и содержание животных в приюте. Осуществление профилактических мероприятий для предотвращения нападения собак на людей, равно как мониторинг их численности, миграции, поведении – контрактом не предусмотрено. Заявление либо обращение на отлов безнадзорных животных от К.В.В. не поступало.

Ответчик ООО «Континент+» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому рассматриваемый случай произошел по ДД.ММ.ГГГГ, 29.04.2022, неисполненных и неотработанных заявок на отлов собак по указанному адресу, в указанную дату или более ранний период в адрес ООО «Континент +» от МУ «ГСЕЗ» не поступало, все поступившие заявки были отработаны в срок без замечаний. Муниципальным контрактом на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО г. Тула от 21.05.2022 №2022.8 не предусмотрен мониторинг безнадзорных животных на территории муниципального образования. Предметом контракта являются действия по отлову на основании заявок заказчика. ООО «Континент +» не может нести ответственность за своевременное отслеживание и подачу заявки на отлов безнадзорных животных.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

На основании ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.04.2022 примерно в 12:30 час. несовершеннолетняя К.А.В., проходя на пересечении <адрес>, увидела, что по проезду бегает бродячая большая собака без поводка и намордника. Несовершеннолетняя К.А.В. прошла мимо неё, и в какой-то момент собака укусила за ноги в область нижней части голени.

К.В.В. 29.04.2022 подано заявление в ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле по указанному выше факту, которое зарегистрировано 29.04.2022 КУСП №4611.

Как следует из постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.05.2022, К.В.В. от прохождения его дочерью СМЭ отказался, согласно предварительной консультации ТОБ СМЭ от 04.05.2022 №943 и несовершеннолетней К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются телесные повреждения, причинившие легкий вред здоровью.

Установленные обстоятельства подтверждается отказным материалом КУСП №4611 от 29.04.2022.

Согласно консультации врача-травматолога ортопеда ГУЗ «ТДОКБ» от 29.04.2022 К.А.В. установлен диагноз – укушенные раны обеих голени, рекомендовано лечение: прививки по схеме, обработка ран.

Статьями 41,42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий (преамбула Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абз. 7 ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека, вместе с тем, безопасные условия для человека на территории МО г. Тулы в полной мере не созданы, о чем свидетельствует факт нападения безнадзорных собак на ребенка К.А.В.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. 21.12.2021) к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся в том числе защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 92 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Статьей 1 Федерального закона №498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (ст. 3 указанного Федерального закона).

Частью 3 ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с частями 2 и 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Законом Тульской области от 03.06.2013 № 1952-ЗТО Закон Тульской области от 03.06.2013 №1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: 1) по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных; 2) по содержанию животных без владельцев в приютах для животных; 3) по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; 5) по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) по умерщвлению животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 7) по утилизации биологических отходов животных без владельцев.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ, а также правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Тула администрация муниципального образования реализует свои полномочия через ее структурные подразделения, в том числе полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области (п. 7 ст. 57 Устава).

Так, функции по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных возложены администрацией города Тулы на управление по благоустройству администрации города Тулы.

В соответствии с Положением «Об управлении по благоустройству администрации г. Тулы», утвержденным решением Тульской городской Думой от 26.09.2018 №57/1386, управление выполняет функции по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Администрацией г. Тулы учреждено МУ «ГСЕЗ», которое находится в ведении управления по благоустройству администрации г. Тулы.

Согласно Уставу МУ «ГСЕЗ» целью деятельности учреждения является выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению на эти цели (п. 2.1 Устава учреждения).

Для достижения указанной цели учреждение выполняет функции муниципального заказчика по контрактам по отлову животных без владельцев.

МУ «ГСЕЗ» заключен муниципальный контракт №2022.8 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в период - 2022 года с ООО «Континент+».

Учреждение находиться в ведении управления по благоустройству администрации г. Тулы, которое является главным распорядителем бюджетных средств в отношении МУ ««ГСЕЗ» (п. 1.13 Устава).

В соответствии с бюджетным законодательством главный распорядитель бюджетных средств - орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В пределах вмененных полномочий управление по благоустройству администрации г. Тулы доводит до МУ «ГСЕЗ» бюджетные средства (субвенцию) на реализацию полномочий, в том числе по отлову животных без владельцев, т.е. на исполнение муниципального контракта, заключенного с ООО «Континент+».

В соответствии с п. 1.14. Устава учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Механизм организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области определен Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 697 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области» (далее Порядок).

В соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 №697, определен механизм организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области.

В соответствии с п. 5 Порядка при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев проводятся следующие мероприятия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приют; мероприятия по содержанию животных без владельцев в приютах в установленном законодательством порядке; возврат на прежние места обитания вакцинированных и стерилизованных животных, не проявляющих немотивированной агрессивности; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим животным без владельцев в приюты.

Согласно п. 6 Порядка отлов животных без владельцев производится индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее - специализированные организации по отлову), привлекаемыми в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 8 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 №697, установлено, что отлов животных без владельцев осуществляется по обращениям граждан и юридических лиц и (или) заявлениям заявителей, направляемым в орган местного самоуправления муниципального образования Тульской области.

Специализированные организации по отлову осуществляют отлов животных без владельцев на основании, поступивших от уполномоченного органа заявлений, предусмотренных п. 8 Порядка, в сроки, установленные в контракте.

Отлов животных без владельцев в 2022 году осуществлялся специализированной организацией - ООО «Континент+» на основании обращений (заявок) направленных заказчиком по заключенному муниципальному контракту - МУ «ГСЕЗ».

Между МУ «ГСЕЗ» (заказчик) и ООО «Континент+» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 2022.8 от 25.01.2022 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Заказчик обязан регистрировать в журнале регистрации обращений и заявлений в течение 1 рабочего дня со дня поступления все обращения и заявления, поступающие от физических и юридических лиц, с указанием контактных данных (ФИО, адрес, телефон) (п.4.3.2, контракта).

В силу п. 4.3.4 контракта заказчик обязан направлять исполнителю поступившие заявления, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого заявления.

В соответствии с п. 3.2 контракта ООО «Континент +» обязано осуществлять оказание услуг по заявке заказчика в срок: по отлову животных без владельцев по мере поступления заявок; в случаях социально опасного поведения животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека, в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством – незамедлительно.

В материалы дела не представлено доказательств того, что имелись обращения граждан или юридических лиц, которые на были переданы МУ «ГСЕЗ» на исполнение ООО «Континент+».

Плановые мероприятия по отлову животных без владельцев (без заявлений, обращений) Порядком, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 697, не предусмотрены.

Согласно п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных. При определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК РФ, безнадзорные животные переходят в муниципальную собственность.

Таким образом, в силу закона обязанность по надлежащему обращению с безнадзорными животными, в том числе по отлову безнадзорных животных на территории муниципального образования г. Тула возложена на муниципальное образование. Между тем администрацией г. Тулы обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории г. Тулы, в должной мере не соблюдались, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Тулы и нападением 29.04.2022 на несовершеннолетнего ребенка К.А.В.

Принимаемые администрацией муниципального образования г. Тулы меры по обращению с животными без владельцев, в том числе действия по заключению муниципального контракта на оказание услуг по отлову безнадзорных животных в г. Туле, не были достаточными, чтобы предотвратить причинение вреда несовершеннолетней К.А.В.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.

На основании ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Исходя из положений ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из разъяснений, данных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В пункте 15 указанного Постановления разъяснено, что причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда. Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска.

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ), на родителей (усыновителей), опекунов несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую был помещен под надзор малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, образовательную организацию, медицинскую организацию или иную организацию, обязанную осуществлять надзор за малолетним гражданином, под надзором которых он временно находился, либо на лицо, осуществлявшее надзор над малолетним гражданином на основании договора, - за моральный вред, причиненный малолетним (пункты 1 - 3 статьи 1073 ГК РФ), и др.) (п. 19 Постановления).

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Исходя из положений пунктов 25-26 Постановления суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

В пункте 37 Постановления разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что несовершеннолетняя К.А.В. испытала сильный стресс в результате нападения на неё безнадзорного животного – собаки, испуг, физическую боль как в момент события, так и при проведении вакцинации в связи с укусом собаки. Указанные обстоятельства безусловно причинили К.А.В. как физическую боль, так и нравственные страдания.

Доказательств, освобождающих администрацию г. Тулы от ответственности по компенсации морального вреда не представлено, факт причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ребенку укусом собаки без владельца на территории данного муниципального образования судом установлен, соответственно возложенная законом на данный орган местного самоуправления обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью в рассматриваемом случае не исполнена.

Принимая во внимание вышеизложенное, при определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает индивидуальные особенности потерпевшей К.А.В., которая на момент произошедшего являлась несовершеннолетней, особенности её состояния здоровья, а также то обстоятельство, что в результате укуса собаки она испытала физически страдания – физическую боль от укуса собаки, и как следствие – физическую боль при последующих необходимых медицинских вмешательств. Кроме того, случившееся повлекло причинение К.А.В. нравственных страданий – испуг от укуса собаки.

К.В.В. также испытал нравственные страдания – переживания по поводу здоровья ребенка и причинения его несовершеннолетней дочери физической боли.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства произошедшего, степень перенесенных К.А.В. нравственных и физических страданий, К.В.В. нравственных страданий, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда с администрации г. Тулы, как с ответственного лица, за счет казны муниципального образования, в пользу К.А.В. в размере 80 000 руб., в пользу К.В.В. в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы, действующего в интересах К.А.В., К.В.В., удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования город Тулы (1037101133552), за счет казны муниципального образования города Тулы, в пользу К.А.В. (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб.

Взыскать с администрации муниципального образования город Тулы (1037101133552), за счет казны муниципального образования города Тулы, в пользу К.В.В. (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора Привокзального района г. Тулы к управлению по благоустройству администрации г. Тулы, МУ «ГСЕЗ», ООО «Континент+» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: