Решение по делу № 2-438/2025 от 12.12.2025 | Нижнесергинский районный суд (Свердловская область)

Категория дела О включении в стаж периода работы Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования К.М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0039-01-2025-000367-81 Дело №2-438/2025

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижние Серги 01 декабря 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области

В составе председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре судебного заседания Рогожкиной Е.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

К.М.А. обратилась с иском к Структурному подразделению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - клиентской службе (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе и Бисертском городском округе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В последствии проивзедена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В основание иска указала, что более 25 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. 05.11.2023 обратилась к ответчику за назначением пенсии по п.20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако его решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано. Согласно решению Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачло в её стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости 21 год 02 месяца 9 дней. Ответчиком не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды: с 21.08.1991 по 18.03.1994 - в должности старшей медицинской сестры детского сада № 35 ООО «Серовстальстрой»; с 04.07.2016 по 25.06.2017, с 01.07.2017 по 25.02.2018; с 24.03.2018 по 09.09.2018, с 15.09.2018 по 31.12.2022 - в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в ГАУЗ СО «Бисертская городская больница». В зачете в стаж периода с 21.08.1991 по 18.03.1994 - в должности старшей медицинской сестры детского сада № 35 АП «Серовстальстрой» ответчик отказал, мотивируя тем, что наименование учреждения «Детский сад» не предусмотрено Списком №. В указанный период занималась оказанием медицинской помощи детям, непосредственно выполняла работу старшей медицинской сестры в детском саде № 35 АП «Серовстальстрой» на полную ставку и в течение полного рабочего времени, т.е. её работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В зачете в стаж периодов с 04.07.2016 по 25.06.2017; с 01.07.2017 по 25.02.2018; с 24.03.2018 по 09.09.2018; с 15.09.2018 по 31.12.2022 — в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» ответчик отказал, мотивируя тем, что наименование должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» Списком № 781 не поименовано. В данный период, работая в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» выполняла работу медицинской сестры приемного отделения и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Должность медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, указанная в трудовой книжке, является тождественной должности медицинской сестры приемного отделения, поскольку выполняла одну и ту же работу и мои должностные обязанности не менялись. В связи с тем, что работодателем ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» наименование должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» в штатном расписании было указано не в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781, то она лишилась права на включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что ненадлежащее оформление работодателем кадровых документов не должно лишать её права на включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, ответчик в сведениях о состоянии её индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2025 указанные периоды относит к периодам работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, с учетом указанных периодов имела необходимый стаж на соответствующих видах работ.

Просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 21.08.1991 по 18.03.1994 - в должности старшей медицинской сестры, детский сад № 35 АП «Серовстальстрой», с 04.07.2016 по 25.06.2017; с 01.07.2017 по 25.02.2018; с 24.03.2018 по 09.09.2018; с 15.09.2018 по 31.12.2022 - в должности медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, ГАУЗ СО «Бисертская городская больница». Признать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов с 05.11.2023 года. Обязать Отделение социального фонда России по Свердловской области Структурное подразделение Клиентская служба (на правах отдела) по Свердловской области в Нижнесергинском районе и Бисертском городском округе назначить досрочную страховую пенсию по п. 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2023 года.

В последствии истец К.М.А. уточнила, увеличила исковые требования.

- с 21.08.1991 по 18.03.1994 - в должности старшей медицинской сестры, детский сад № 35 АП «Серовстальстрой»,

- с 01.05.1997 по 31.05.1997, см 01.01.1999 по 31.01.1999, с 01.04.2001 по 30.04.2001 в должности медицинской сестры МБУ «Серовская городская станция скорой медицинской помощи»,

- с 04.07.2016 по 25.06.2017; с 01.07.2017 по 25.02.2018; с 24.03.2018 по 09.09.2018; с 15.09.2018 по 31.12.2022 - в должности медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница».

- с 01.01.2023 по 26.02.2023, с 25.03.2023 по 05.11.2023, с 06.11.2023 по 15.07.2024 в должности медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница».

Признать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов с 05.11.2023 года. Обязать Отделение социального фонда России по Свердловской области Структурное подразделение Клиентская служба (на правах отдела) по Свердловской области в Нижнесергинском районе и Бисертском городском округе назначить досрочную страховую пенсию по п. 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2023 года.

Представитель Б.С.К. поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что истец уточняет, она не претендует на специальный стаж 25 лет работы в сельской местности, в иске ошибочно имеется ссылка на это основание, истец претендует на 30 лет медицинского стажа. В случае зачета судом периода работы истца в 2024 году в требуемый стаж, дату назначения пенсии они не просят суд установить.

В судебном заседании истец К.М.А. поддержала иск, пояснения представителя. Пояснила, что она выполняла все обязанности, предусмотренные для медсестры приемного покоя, вела также журналы госпитализированных больных, негоспитализированных больных. В течение суток параллельно принимали вызовы и оказывали неотложную помощь тяжелым больным, проводила процедуры, делала анализы, работала с кровью, делала капельницы, перевязки. В среднем фиксировалось за смену 15-20 вызовов. Также она регулярно проходила курсы повышения квалификации и необходимые аттестации.

Ответчик в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора МБУ Бисертская районная больница в судебное заседание не явилось, извещено. В отзыве указало, что учреждение в целом согласно с доводами истца. Истец в спорный период времени действительно осуществляла трудовую функцию в ГУАЗ СО «Бисертская РБ». Ее должность согласно штатному расписанию именовалась «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Учреждение не имело намерения каким-либо образом лишить истца права на пенсионные льготы. Наименование должности было присвоено, исходя из функциональных обязанностей, возложенных на сотрудника. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

04.05.2023 К.М.А. обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии. Решением от 11.05.2023 ей отказано в назначении пенсии, так как не достигнут возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. (т.1 л.д.46).

Истец К.М.А. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 05.11.2023 года (т.1 л.д.15).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих должностях 30 лет. (т.1 л.д.18). В требуемый стаж не зачтены, в том числе спорные периоды.(л.д.15-18). Согласно указанному решению стаж на соответствующих видах работ ответчиком принят 21 год 2месяца 9 дней. Период работы в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов выездной бригаде в ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» не зачтены, поскольку указанная должность не поименована соответствующим Списком. Также периоды работы истца старшей медицинской сестрой в детском саду №35 в ТОО «Серовстальстрой» не зачтены, поскольку Списком №781 не предусмотрены структурные подразделения Детские сады.

Также в последствии истец К.М.А. обратилась в пенсионный орган 28.02.2025 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ответчика от 06.03.2025 истцу зачтено в требуемый стаж21 год 7 месяцев 24 дня. (т.1л.д.64-65). Не зачтены в требуемый стаж, в том числе, периоды работы с 04.07.2016 -25.06.2017, 01.07.2017-25.02.2018, 24.03.2018-09.09.2018, 15.09.2018-31.12.2022 медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в ГАУЗ СО «Бисертская городская больница», курсы повышения квалификации по той же должности, а также период работы с 21.08.1991 по 18.03.1994 в должности старшей медицинской сестры детского сады №35 ООО «Серовстальстрой».

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч. 1.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 1 ст.30 настоящего Федерального закона независимо от возраста с годом возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы – не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.ч.2-5 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «и» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии со ст.14. Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно отзыва ответчика, копии пенсионного дела, истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 29.05.1998.

Согласно трудовой книжке истец работала в период - с 21.08.1991 по 18.03.1994 - в должности старшей медицинской сестры, детский сад № 35 АП «Серовстальстрой». (т.1 л.д.61-62)

В п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В наименованиях учреждений, указанных в вышеуказанном постановлении №781 – детский сад не предусмотрен.

Из представленных сведений архивного отдела Администрации Серовского муниципального округа в 1991 году арендное предприятие «Серовстальстрой» входили, в том числе детские сады. (т.1 л.д.158). В штатном расписании персонала детского комбината №35 на 1 квартала 1992 года значится П.М.А.- ст.медсестра. Представлено положение о детском саде №35 ТОО «Серовстальстрой» 24.12.1993, согласно которому детский сад является обособленным подразделением товарищества, имеет круглую печать со своим наименованием, отдельный баланс, входящий в сводный баланс товарищества. Детский сад выполняет задачи воспитания и содержания детей дошкольного возраста работников ТОО «Серовстальстрой» и работников предприятий в г.Серове. (т.1 л.д.176).

Представлены также штатное расписание на 1991-1992 годы детского комбината №35, в котором перечислен штат сотрудников, в том числе ст.медсестра. (т.1 л.д.180-181). Представлен приказ по личному составу о 21.08.1991 года о принятии П.М.А. медицинской сестрой в ясли-сад №35 с 21 августа 1991 г с оплатой согласно штатного расписания. (т.1 л.д.118). Приказ об увольнении П.М.А. от 21.03.1994 (т.1 л.д.187).

В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Соответственно в период до 1 января 1992 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),

В указанном перечне содержались должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, а также в наименованиях учреждений - Детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. Данный Перечень относил детские сады к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства.

Вместе с тем, приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953. Следовательно, с названной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Таким образом, учитывая произошедшие в законодательстве изменения, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы после 01.10.1993 в должности старшей медсестры детского сада № 35 АП «Серовстальстрой» включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит. Период с 21.08.1991 до 01.10.1993 следует зачесть в требуемый стаж. 2 года 1 месяц 9 дней.

Ссылка истца на то, что обязанности медицинской сестры в указанном детском саду аналогичны обязанностям медицинской сестры в учреждениях здравоохранения, не имеет значения для дела, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.

Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также не было предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Соответственно с 21.08.1991 до 01.10.1993 следует зачесть в требуемый стаж. 2 года 1 месяц 9 дней. В остальной части период работы истца в детском саду № 35 АП «Серовстальстрой» не подлежит зачету.

Периоды отпусков - с 01.05.1997 по 31.05.1997, см 01.01.1999 по 31.01.1999, с 01.04.2001 по 30.04.2001 в должности медицинской сестры МБУ «Серовская городская станция скорой медицинской помощи», 3 месяца как следует из отзыва ответчика зачтены в последствии ответчиком на основании уточняющей справки. Соответственно оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Согласно трудовой книжке истец К.М.А. 04.07.2016 принята на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в ГБУЗ СО «Бисертская городская больница», 08.07.2024 переведена на должность медицинской сестры приемного отделения (т.1 л.д.11-13)

Соответственно в спорные периоды - с 04.07.2016 по 25.06.2017; с 01.07.2017 по 25.02.2018; с 24.03.2018 по 09.09.2018; с 15.09.2018 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 13.11.2023 до 08.07.2024 истец работала в должности медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность «Медицинская сестра», « медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)» в больницах всех наименований, станции скорой медицинской помощи.

Работа в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не названа.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из представленных ГАУЗ СО «Бисертская районная больница» штатных расписаний за 2016-2023 предусмотрена должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, приемного отделения. При этом должность медицинской сестры приемного отделения не предусмотрена. (т.1 л.д.225-247, т.2 л.д.1-45).

В материалы дела истцом представлена копия должностной инструкции медицинской сестры приемного покоя, в которой отметка об ознакомлении К.М.А. 26.04.2022, при этом дата утверждения данной должностной инструкции отсутствует, и должность не соответствует штатному расписанию.(т.1л.д.107-108). Между тем данная должностная инструкция определяет и регламентирует полномочия, функциональные и должностные обязанности, права и ответственность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, поскольку в должностные обязанности входит: прием и передача вызовов персоналу свободных выездных бригад, оперативное руководство всеми выездными бригадами, контроль оперативности работы выездных бригад, информирование администрации медицинской организации обо всех чрезвычайных происшествиях, осуществление связи с органами местной власти, управления внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами, информирование населения в устной форме о место нахождении больных (пострадавших), которым оказан помощь, выполнение поручений дежурного врача, оформление и заполнение паспортной части стационарного больного, осмотр на предмет педикулеза, измерение температуры и артериального давления, выполнение процедур и манипуляций, назначенных врачом (забор биологических материалов для лабораторных исследований, внутримышечные и внутривенные инъекции, помощь врачу при перевязках, осуществление по указанию врача вызова консультантов и лаборантов в приемное отделение, получение у старшей медицинской сестры медикаментов и обеспечение их хранения, следить за санитарным состоянием приемного отделения, осуществлять ведение медицинской документации, сбор и утилизация медицинских отходов, мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов. (т.1 л.д.147-148).

ГАУЗ СО «Бисертская районная больница» в материалы дела представлена должностная инструкция медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, с которой ознакомлена ФИО1 26.04.2022.(т.2 л.д.118-119), в которой аналогичные должностные обязанности.

Действующей в настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года N 205н, также предусмотрены должности "медицинская сестра (медицинский брат)", "медицинская сестра приемного отделения (медицинский брат приемного отделения)", "медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (медицинский брат по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи)".

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения". Предусмотрена должность: медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, в должностные обязанности которой входит: осуществляет прием и передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад. Осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены обязана знать местонахождение бригад. Контролирует оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова. Информирует администрацию медицинской организации о всех чрезвычайных происшествиях. Осуществляет связь с органами местной власти, управлением внутренних дел, государственной инспекцией безопасности дорожного движения, пожарными частями и другими оперативными службами. Информирует население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь.

Предусмотрена также должность «Медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)», должностные обязанности: знакомится с направлением больного, поступившего в приемное отделение, и сопровождает его в кабинет врача. Заполняет паспортную часть медицинской карты стационарного больного. Осматривает больного на педикулез. Производит измерение температуры тела больного. Выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом. Помогает больным во время осмотра врачом. Осуществляет по указанию врача вызов консультантов и лаборантов в приемное отделение. Передает телефонограммы в отделение милиции, активные вызовы в поликлиники города, экстренные извещения в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на инфекционные заболевания. Следит за качеством санитарной обработки больных. Осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Получает у старшей медицинской сестры медикаменты и обеспечивает их хранение. Выдает медикаменты по рецептам, подписанным дежурным врачом, по заявкам отделений (в те часы, когда не работает больничная аптека). Следит за санитарным состоянием приемного отделения (приемного покоя). Контролирует работу младшего медицинского персонала. Осуществляет ведение медицинской документации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Таким образом, должности "медицинская сестра", "медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)" и "медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам" являются разными должностями.

Свидетель К.Н.М. в судебном заседании показала, что она работает медицинской сестрой в приемном покое Бисертской больницы с 1992 года, К.М.А. пришла работать в 2016 году. Потом их должность переименовали, в связи чем, неизвестно, но работа осталась та же. Делали процедуры, капельницы ставили, обработки, назначения, делали отчеты о работе, также делали отчеты и по вызову бригад. По приему вызовов ведут журнал сейчас на компьютере, работает одна бригада. Каждое утро передают информацию в МЧС, если есть пострадавшие, журналы ДТП, сотрудничают с ГИБДД, с полицией, другими органами. В разные дни бывает по-разному, в какие-то дни больше вызовов, в какие-то дни больше обращений граждан. Она работает с истцом посменно, обязанности идентичные.

Также как следует из пояснений истца, представленных удостоверений, истец К.М.А. проходила аттестации по специальности «сестринское дело», повышала квалификацию в ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж», в ГКАУЗ Свердловской области «Областная неврологическая больница» (т.1 л.д.90-104). Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Также ГАУЗ СО «Бискертская РБ» представило сведения о том, что К.М.А. проводила медицинские манипуляции: первичный прием пациента, срочные медицинские манипуляции, помогала врачу при осмотре пациентов, организовывала транспортировку пациентов в профильные отделения. Подтвердить документально данную информацию не представляется возможным, так как часть документации уничтожена по истечении времени, манипуляции фиксировались в журналах. Также представили справки о том, что с 08.07.2024 К.М.А. работала как медицинская сестра приемного отделения. (т.2 л.д.195,196)

Между тем, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащейся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В данном случае должность по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» не являлась неправильным наименованием должности. Работодателем соответствующие изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета не вносились, напротив, в отзыве

ГБУЗ «Бисертская районная больница» указало, что о том, что должность истца указана согласно исполняемым функциональным обязанностям. Как следует из пояснений истца, допрошенного свидетеля обязанности по приему и передаче выездной бригаде вызовов истцом исполнялись, также происходило взаимодействие с государственными органами, что также фиксировалось в журнале, и в последствии в электронном виде, а также иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и относящиеся к должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Учитывая, что в трудовой книжке истца в спорный период работы прямо указана должность "медсестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде", что соответствует также ее обязанностям в должностной инструкции, при этом представленные копии из журналов учета приема больных и отказов от госпитализации выборочно за спорный период, в которых, как поясняла истец, как ею так и другими медицинскими сестрами, фиксировались сведения об обратившихся за помощью, а также производимые медицинские манипуляции (т.3 л.д.1-26, т.2 л.д.210-239), не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не отвечают требованиям относимости, кроме того, действующее пенсионное законодательство РФ связывает досрочное назначение трудовой пенсии по старости с наличием совокупности вредных факторов работы в течение не менее 80% рабочего времени, а не с отдельными из них. Из исследованных судом доказательств таковых обстоятельств не следует, представленные доказательства безусловно не свидетельствуют об осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, поскольку как следует также из пояснений истца, свидетеля, в разные дни количество вызовов или поступивших обращений граждан могло быть разным.

Работодателем, отвечающим за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, спорные периоды проставлены без льготного кода. Соответственно в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на истца и в справках работодатель не подтверждает льготную работу истца в спорный период по Списку, соответственно у пенсионного органа не было оснований для зачета этого периода в стаж на соответствующих видах работ. Изменения в данные персонифицированного учета не вносились.

Возможность установления тождества должностей предоставлена Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, у суда такое право отсутствует.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1111-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Таким образом, законных оснований для включения вышеуказанных спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГБУЗ СО «Бисертская городская больница» суд не находит, в том числе с 06.11.2023 по 15.07.2024, учитывая также, что с 08.07.2024 года истец работает в иной должности, медицинской сестры приемного отделения.

Соответственно не имеется законных оснований для признании за истцом права на назначение пенсии, поскольку отсутствует необходимый медицинский стаж 30 лет.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца К.М.А. об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды - с 04.07.2016 по 25.06.2017; с 01.07.2017 по 25.02.2018; с 24.03.2018 по 09.09.2018; с 15.09.2018 по 31.12.2022 - в должности медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница»., - с 01.01.2023 по 26.02.2023, с 25.03.2023 по 05.11.2023, с 06.11.2023 по 15.07.2024 в должности медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ГАУЗ СО «Бисертская городская больница», назначить и выплачивать пенсию – отказать.

Соответственно исковые требования К.М.А. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы К.М.А. в должности старшей медсестры детского сада № 35 АП «Серовстальстрой» с 21.08.1991 до 01.10.1993.

В остальной части – в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья Ю.Г.Шторх

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →