Дело № 2-799/2023

УИД: 50RS0006-01-2023-000641-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Байрак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве к Индивидуальному предпринимателю Э.А. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП Э.А., выразившихся в нарушении требований Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно в отсутствии информации для потребителей о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа, образцов договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ), перечне категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствии книги отзывов, «Правил бытового обслуживания населения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, нарушении п.8.2.4 абз.2, 8.2.5, 8.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (а именно в парикмахерском салоне установлено 6 кресел для стрижки клиентов, за перегородками установлены кресла для маникюра и педикюра не являющиеся отдельными помещениями. Кресла для ожидания, установленные в парикмахерском зале, имеют покрытие не позволяющие проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Отсутствует место для хранения одежды посетителей). В связи с чем истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействия, допущенные ответчиком по оказанию парикмахерских услуг, услуг маникюра и педикюра, которые выражаются в не предоставлении вышеуказанной информации; признать противоправными действия/бездействия выражающиеся в оказании услуг потребителям не отвечающим требованиям безопасности, которые выражаются в нарушении требований п.8.2.4 абз.2, 8.2.5, 8.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; запретить ответчику осуществлять оказание парикмахерских услуг, услуг маникюра и педикюра с нарушениями действующего законодательства – без полной и достоверной информации об услугах и их исполнителе и не отвечающем требованиям безопасности; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ый срок с даты вступления решения суда в законную силу, путем опубликования его в средствах массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела. При этом, ответчика не сообщил суду об уважительности причинах его неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом этого, а также мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением об Управлении Роспотренадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 643 от 22.06.2012 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно Положению, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ответчик индивидуальный предприниматель Э.А. осуществляет деятельность по адресу: <адрес> (салон красоты Quickly).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела,15.11.2022 года в адрес истца поступило обращение вх. № 73811/Ж-2022 (л.д.14).

21.11.2022 года истцом вынесено решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 09-32-00123.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ответчика в салоне красоты Quickly были установлены нарушения требований ст.8,9,10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», п.2.3 «Правил бытового обслуживания населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1514, а именно в месте осуществления деятельности ИП Э.А. отсутствует информация для потребителей о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа, образцов договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ), перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствует книга отзывов, «Правила бытового обслуживания населения» утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации. Выявлены нарушения п.8.2.4 абз.2, 8.2.5, 8.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно в парикмахерском салоне установлено 6 кресел для стрижки клиентов, за перегородками установлены кресла для маникюра и педикюра не являющиеся отдельными помещениями. Кресла для ожидания, установленные в парикмахерском зале, имеют покрытие не позволяющие проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Отсутствует место для хранения одежды посетителей (л.д. 15-16).

08.12.2022 года истцом в адрес ответчика были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований установленных ст. 8,9,10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.2,3 «Правил бытового обслуживания населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1514, п.8.2.4 абз.2, 8.2.5, 8.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» данные рекомендации не были получены ответчиком.

24.01.2023 года с целью контроля исполнения ранее выданных рекомендаций и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ИП Э.А., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (салон красоты Quickly) было проведено повторное выездное обследование, которым установлено неисполнение рекомендаций по соблюдению обязательных требований № 32-00029 от 08.12.2022 года.

27.01.2023 года истцом вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 28-29).

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель вправе довести до сведения потребителей информацию о себе посредством ее размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию об изготовителе (продавце) посредством размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на страницу сайта изготовителя (продавца) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую информацию об изготовителе (продавце).

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями п.5.1 ГОСТ Р 51142-2019 «Услуги парикмахерских и салонов красоты» услуги парикмахерских и салонов красоты должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и потребностям клиента, быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителей и исполнителей услуг, безопасными для окружающей среды.

Согласно п.5.6.2 ГОСТ Р 51142-2019, услуги парикмахерских и салонов красоты характеризуют показателями качества, в том числе показателями безопасности, экологичности и функциональными показателями. Показатели безопасности и экологичности оценивают в соответствии с нормативными документами, устанавливающими эти показатели. Безопасность жизни и здоровья клиента, санитарно-гигиенические и технологические требования в соответствии с СП 30.13330, СП 60.13330, а также с нормами, утвержденными региональными центрами государственного и санитарно-эпидемиологического надзора (п.6.1).

Согласно п.6.5 ГОСТ Р 51142-2019 услуги по уходу за ногтями и кожей кисти (маникюр) и уходу за ногтями и кожей стоп (педикюр) должны отвечать требованиям 6.2, ГОСТ Р 58091, а также санитарно-гигиеническим нормативам.

В силу п.8.2 ГОСТ Р 58091-2018 помещения, используемые для ногтевого сервиса, должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормам и правилам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и техническим требованиям.

Пунктом 2 с. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу, что ответчик ИП Э.А. осуществлял оказание услуг с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации. Несоблюдение требований санитарного законодательства создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых инфекционных заболеваний населения, что не может являться безопасным при оказании услуг потребителям.

Поскольку, требования истца основаны на законе, заявлены в целях защиты прав и охраняемых законом интересов иных граждан (неопределенного круга лиц), и не оспорены ответчиком, они подлежит удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве к Индивидуальному предпринимателю Э.А. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействия, допущенные Индивидуальным предпринимателемЭ.А. по оказанию парикмахерских услуг, услуг маникюра и педикюра, которые выражаются в не предоставлении информации для потребителей: о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа, образцов договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ), перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствует книга отзывов, «Правила бытового обслуживания населения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 года № 1514

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействия, допущенные индивидуальным предпринимателем Э.А. по оказанию парикмахерских услуг, услуг маникюра и педикюра которые выражаются в оказании услуг потребителям не отвечающих требованиям безопасности, которые выражаются в нарушении требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» п.8.2.4 абз.2, 8.2.5, 8.2.7.

Запретить Индивидуальному предпринимателю Э.А. осуществлять оказание парикмахерских услуг, услуг маникюра и педикюра с нарушениями действующего законодательства – без полной и достоверной информации об услугах и их исполнителе и не отвечающем требованиям безопасности.

Обязать Индивидуального предпринимателя Э.А. довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОМ» (www.rospotrebinform.ru).

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение подготовлено 05.05.2023 г.