№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 31 августа 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МВД РФ и УМВД России по <адрес> ФИО4,

представителя административного ответчика МОМВД России «Боровичский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МОМВД России «Боровичский», УМВД России по Новгородской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства, МВД Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, с учетом уточнения исковых требований, в обоснование указав, что в период с 2014 года по 2017 год периодически на протяжении 421-го дня он содержался в ИВС МО МВД России «Боровичский» в связи с рассмотрением уголовного дела в отношении него, где на протяжении длительного времени было нарушено его право на свидания с родственниками (матерью, отцом, братом) ввиду не оборудования надлежащим образом следственной комнаты ИВС МО МВД России «Боровичский», как того требует п.107 Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, что лишало его права поддерживать социальные связи со своей семьей. Факт нарушения указанных условий содержания под стражей установлен Боровичской межрайонной прокуратурой по его жалобе, в связи с чем были приняты меры прокурорского реагирования.

За нарушение установленных условий содержания под стражей, выявленных надзирающим органом с учетом их характера, систематичности и длительности нарушенного права, посягательств на его право, прямого умысла ответчика и иных обстоятельств, заслуживающих внимание, считает справедливой сумму денежной компенсации в размере 85 000 рублей.

С учетом изложенного, просит признать бездействие МО МВД России «Боровичский» незаконным; взыскать с МО МВД России «Боровичский» денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 85 000 рублей.

В соответствии со ст.41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Новгородской области, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика МО МВД России "Боровичский" ФИО3 просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, считает заявленные требования незаконными и необоснованными, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему физических и нравственных страданий (морального вреда) в результате противоправных действий сотрудников ИВС МО МВД России "Боровичский" в период с 2014 по 2017 год. Требования ФИО1 о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России "Боровичский" за различные периоды времени ранее неоднократно рассматривались судом. В новых требованиях изменена только дата содержания с 2014 по 2017 год. Таким образом, ФИО1 ранее в своих прежних исках имел возможность включить все требования, однако этого не сделал, что свидетельствует о злоупотреблении им своими правами и недобросовестном поведении. Кроме того, согласно п.1 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд составляет 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Новгородской области и МВД России ФИО4 в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд, предусмотренного ч.1.1 ст.219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав. Заявленную сумму считает необоснованной, противоречащей принципам разумности и справедливости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с 27 января 2020 года.

Статья 17.1 Федерального закона от 05.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст.9 Федерального закона № 103-ФЗ в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу ст.13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, откуда неоднократно был этапирован и содержался в ИВС МО МВД России "Боровичский".

Как указано выше, административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд. Рассматривая данные доводы, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений подпункта 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Из материалов дела следует, что о нарушении прав в указанный в исковом заявлении период (2014-2017г.г.) ФИО1 было достоверно известно, о чем свидетельствуют его обращения с жалобами в Боровичскую межрайонную прокуратуру и в суд с исками о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.

С учетом правовой позиции, изложенной в вышеприведенном пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исковое заявление о признании незаконным бездействия МОМВД России "Боровичский", связанного с нарушением условий содержания под стражей ФИО1, последним могло быть подано в течение всего срока, в рамках которого у данного учреждения сохранялась обязанность совершить определенные действия, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Аналогичные сроки обращения в суд были установлены и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентировавшей производство по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Между тем ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпеля ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес>), то есть спустя более четырех лет со дня окончания периода, в течение которого он содержался в ИВС МОМВД России "Боровичский".

Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей является производным от требования, связанного с признанием незаконными действий, бездействия административного ответчика.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено и судом не установлено. ФИО1 знал об указанных нарушениях условий содержания и неоднократно реализовывал свое право на судебную защиту, в том числе и путем подачи исковых заявлений о взыскании компенсации морального вреда, которые были удовлетворены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МОМВД России «Боровичский», УМВД России по Новгородской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства, МВД Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ФИО7