77RS0010-02-2022-015987-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре Булкиной Т.Ю., с участием представителя административного истца по доверенности фио, представителя административных ответчиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-599/2022 по административному иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Главному управлению МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес о признании незаконным решения Отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес от 23.11.2021 г., принятого и утвержденного УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; отмене указанного решения.

В обоснование требований истец ссылается на то, что оспариваемым решением ей закрыт въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет в связи с тем, что административный истец два или более раза в течение одного года привлекалась к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения. Между тем истец только один раз в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, поэтому оспариваемое решение, по ее мнению, является незаконным и подлежит отмене.

Представитель административного истца фио, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В судебном заседании установлено, что решением начальника ОВМ России по адрес 23.11.2021 в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки фио фио сроком на три года, т. е. до 29.10.2026.

Основанием для принятия решения явилось то обстоятельство, что в период своего пребывания в РФ фио 11.10.2021 и 19.10.2021 привлекалась к административной ответственности по ст. 18.08 КоАП РФ за нарушение режима пребывания.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно представленной ответчиком выписке из СПО «Мигрант-1», фио 06.09.2021 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, за которое в адрес 11.10.2021 привлечена к административной ответственности с назначением штрафа. Также фио 10.10.2021 привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, за которое 19.10.2021 в адрес привлечена к административной ответственности с назначением штрафа.

Административный истец, считая, что она привлекалась к административной ответственности в течение одного года один раз, в лице представителя обратилась в УМВД России по адрес за получением соответствующих сведений.

Из ответа врио начальника УМВД России по адрес от 03.08.2022 следует, что согласно данным модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, сведения о возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном фио 06.09.2021 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствуют.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что административный истец 11.10.2021 не привлечена к административной ответственности за совершение 06.09.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Следовательно, в течение года она привлекалась к административной ответственности только один раз - 19.10.2021.

При этом административными ответчиками в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено достоверных доказательств привлечения административного истца к административной ответственности два и более раза в течение одного года.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение принято в нарушение требований действующего законодательства, поэтому является незаконным, подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес гора адрес, утвержденное врио начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23.11.2021, в отношении гражданки адрес Моборакхон Субхониддиновны, паспортные данные, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 29.10.2026.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение принято 08.11.2022.

Судья Л.Г.Лось