Судья: Исакова Е.И.

УИД 42RS0009-01-2023-002689-26

Докладчик: Чурсина Л.Ю.

Дело № 33-7962/2023; 2-2302/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово

5 сентября 2023 год

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Калашниковой О.Н.

судей: Чурсиной Л.Ю., Котляр Е.Ю.,

при секретаре: Горячевская К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю. апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 6 июня 2023 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнив исковые требования, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы:

с 01.04.1983 по 06.06.1984; с 01.03.1985 по 06.02.1986 в качестве киномеханика в передвижной автомашине <данные изъяты>;

с 01.08.1986 по 02.02.1989 в качестве электромонтера <данные изъяты>

с 14.02.1990 по 19.04.1990 в качестве рабочего цеха тары <данные изъяты>

с 20.04.1990 по 31.12.1990, с 11.02.1991 по 06.03.1996 в качестве рабочего <данные изъяты>

Включить периоды работы в Республики Азербайджан в страховой стаж

с 01.04.1983 по 06.06.1984; с 01.03.1985 по 06.02.1986 в качестве киномеханика в передвижной автомашине <данные изъяты>;

с 01.08.1986 по 02.02.1989 в качестве электромонтера <данные изъяты>

с 14.02.1990 по 19.04.1990 в качестве рабочего цеха тары <данные изъяты>

с 20.04.1990 по 31.12.1990, с 11.02.1991 по 06.03.1996 в качестве рабочего строящегося <данные изъяты>, мотивируя требования тем, что спорные периоды работы в Республике Азербайджан, подтверждаются кроме записей в трудовой книжке, переводом Ассоциацией профессиональных переводчиков <данные изъяты> трудовой книжки, архивными справками, что является основанием для включения данных периодов в страховой стаж.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 6 июня 2023 года исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворены частично и постановлено:

Признать незаконным решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж периодов работы:

с 01.04.1983 по 06.06.1984; с 01.03.1985 по 06.02.1986 киномехаником в передвижной автомашине <данные изъяты>

с 01.08.1986 по 02.02.1989 электромонтер <данные изъяты>

с 14.02.1990 по 19.04.1990 рабочий цеха тары <данные изъяты>

с 20.04.1990 по 31.12.1990 рабочий <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды:

с 01.04.1983 по 06.06.1984; с 01.03.1985 по 06.02.1986 киномехаником в передвижной автомашине <данные изъяты>

с 01.08.1986 по 02.02.1982 электромонтер <данные изъяты>

с 14.02.1990 по 19.04.1990 рабочий цеха тары <данные изъяты>

с 20.04.1990 по 31.12.1990 рабочий строящегося <данные изъяты>

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка, допущенная в решении Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, исправлена описка в периоде работы истца, вместо периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано верно с 01.08.1986 по 02.02.1989,

На данное решение суда представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу подана апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда с указанием на то, что

На указанную апелляционную жалобу истцом ФИО1 поданы письменные возражения, в которых истец просит оставить решение Центрального районного суда г. Кемерово от 6 июня 2023 года без изменения.

Истец ФИО1, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлялись надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая о том, что судом первой инстанции с учетом определения об исправлении описки вынесено законное решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Согласно пунктам 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из п. 8 Распоряжения следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении страховой пенсии по старости соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в виду отсутствия требуемого страхового стажа (в наличии 08 лет 07 мес. 27 дней, при требуемом 13 лет в 2022 году).

Пенсионным фондом не включены спорные периоды работы истца на территории Республики Азербайджан, поскольку в трудовой книжке на имя истца на записи при трудоустройстве не указано наименование предприятия, принявшего работника на работу, титульный лист трудовой книжки не заполнен, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162.

Согласно п. 2.1, 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (не применяется в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69), действовавшая при заполнении трудовой книжки истцу, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 до 31.12.1990 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на верном применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения поскольку в трудовой книжке, имеющейся в материалах дела (л.д.11) содержатся записи о трудовой деятельности истца заполненной на языке того государства, где он осуществлял трудовою деятельность – Республика Азербайджан, но в материалы дела также представлен перевод всех внесенных в нее записей, в том числе печатей учреждений Ассоциацией профессиональных переводчиков «Гермес», что является основанием для установления факта работы ФИО1 в указанных учреждениях.

Кроме того, судебная коллегия также полагает необходимым отменить, что трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды подтверждается архивной справкой, выданной по официальному запросу Пенсионного фонда (л.д. 55-66), в которых имеется указание на прием и увольнение ФИО1, с предоставлением справки о начислении заработной платы (л.д. 64)

Указание разных фамилий в справках как «ФИО1» и «Казимов» устранено справкой Ассоциации профессиональных переводчиков «Гермес», в которой указано, что фамилия ФИО1 может переводиться двояко как «Казимов» так и «ФИО1».

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия полагает верным выводы первой инстанции о необходимости включения спорных периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но только до 31.12.1990 года, что согласуется с письмом Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16, где сказано, что лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991, независимо от уплаты страховых взносов.

Требование истца в части признания решения пенсионного фонда незаконным в части невключения спорных периодов до 31.12.1990 года, судебная коллегия полагает верно разрешено судом первой инстанции, поскольку в распоряжении Пенсионного фонда, до вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № имелись документы: архивные справки, трудовая книжка, переведенные Ассоциацией профессиональных переводчиков «Гермес».

Отсутствие в решении Центрального районного суда от 06.06.2023 года указания на номер решения ОПФР, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 не дает судебной коллегии оснований для изменения решения в указанной части, поскольку судебная коллегия полагает, что это является опиской, которая в порядке ст. 200 ГПК РФ должна быть исправлена судом первой инстанции.

Доводы, указанные Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в апелляционной жалобе о том, что в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122, - Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос", а за период с 13 марта 1992 только по получению ответа на формуляр, несостоятельны, поскольку судом первой инстанции спорные периоды истца ФИО1 включены до 31.12.1990 года, на основании справок, полученными компетентными органами, сам Пенсионный фонд запрос – формуляр не направлял, в материалах дела не имеется.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 6 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу без удовлетворения.

Председательствующий:

О.Н. Калашникова

Судьи:

Е.Ю. Котляр

Л.Ю. Чурсина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023