Дело № 2а-1-3883/2023

40RS0001-01-2023-002205-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.,

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 21 апреля 2023 года административное дело по административному иску Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) МР «Город Киров и Кировский район» к МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу – исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1, УФССП России по Калужской области о признании постановления незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2023 года Кировская районная администрация (исполнительно-распорядительный орган) МР «Город Киров и Кировский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 января 2023 года по исполнительному производству №-ИП, освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Стороны в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; ранее в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования административного иска поддержала; административный ответчик СПИ МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1, одновременно представляющий интересы административных ответчиков МООИП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области возражал против удовлетворения требований административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда Калужской области от 11 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 05 апреля 2022 года решение Кировского районного суда Калужской области от 11 ноября 2021 года отменено; принято новое решение, которым постановлено:

обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Кирова и Кировского района, общей площадью не менее 14 кв.м.

На основании указанного решения, 28 декабря 2022 года судом выдан исполнительный лист; 13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

19 января 2023 года административным истцом в адрес МООИП УФССП России по Калужской области направлено письмо, из которого следует, что во исполнение решения суда ФИО3 предлагалось осмотреть жилое помещение, в котором произведен ремонт, заменены окна, двери, выполнен ряд отдельных работ, заменена электрика.

16 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03 марта 2023 года.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При разрешении данного спора суд исходит из следующего.

Установлено, что во исполнение вышеуказанного решения суда административным истцом в адрес МООИП УФССП России по Калужской области направлено письмо, из которого следует, что во исполнение решения суда ФИО3 предлагалось осмотреть жилое помещение, в котором произведен ремонт.

Кроме того, 13 февраля 2023 года Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 ноября 2021 года и определением Кировского районного суда Калужской области от 14 марта 2023 года Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 ноября 2021 года до 01 января 2014 года.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что административным истцом принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, однако, требования не были своевременно исполнены по не зависящим от административного истца обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии, в данном случае, вины должника, что является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора и удовлетворения административного иска в данной части.

Разрешая исковые требования в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 февраля 2023 года, суд исходит из того, что оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом, в установленный ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ срок, при наличии оснований, выразившихся в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

В связи с изложенным, требования административного иска в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) МР «Город Киров и Кировский район» удовлетворить частично.

Освободить Кировскую районную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) МР «Город Киров и Кировский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от 16 февраля 2023 года судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении требований административного иска Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) МР «Город Киров и Кировский район» к МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу – исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1, УФССП России по Калужской области о признании постановления незаконным - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.