дело № 2-24/2026 (2-1406/2025)

24RS0033-01-2025-000707-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 г. г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А,

при секретаре Мамонтовой В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству – ФИО3,

представителей ответчика Администрации Енисейского муниципального округа – ФИО4, доверенность от 15.01.2026г. № 49, ФИО5, доверенность от 14.01.2026г. № 43,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Енисейского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение для проживания,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику.

Требования мотивированы тем, что Белошник (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ.- ФИО15) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Мать истца - ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО8 заочным решением Богучанского районного суда Красноярского края от 30.05.2007 года, вступившим в законную силу 03.07.2007 года, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ умер.

В период с 23.08.2007 года по 30.12.2013 года ФИО1 находилась под опекой (попечительством) сестры - ФИО2 (ФИО7) О.Г.

Постановлением Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 02.06.2006 года № за несовершеннолетней ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Истец была прописана по указанному адресу с 18.01.1999 года по 09.06.2020 года.

10.02.2014 года после отстранения попечителя от обязанностей – ФИО1 выбыла под надзор в КГКУ «Лесосибирский детский дом».

С 30.06.2015 года по 30.06.2018 года ФИО1 обучалась в Подтесовском филиале краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Красноярский техникум транспорта и сервиса» (ПФ ККК КГАПОУ «КТТиС»).

В доме, закрепленном за истцом, она проживать не могла, так как жилое помещение - не пригодно для проживания: печное отопление, отсутствуют канализация и водоснабжение, квартира неблагоустроенная, требуется капитальный ремонт, в том числе замена окон, дверей, необходимо перекладывать печь, а также произвести косметический ремонт.

Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец полагает, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки.

04.02.2025 года ФИО1 обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации города Лесосибирска (с 01 января 2026 года Администрация Енисейского муниципального округа) с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на что ей было отказано в связи с тем, что на момент достижения 18-и лет (2016г.) истец являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, из которого выписалась по достижению совершеннолетия.

Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по норме предоставления.

Определением суда от 11.04.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Администрация Чуноярского сельсовета (с 31 октября 2025 года находится в стадии ликвидации), ФИО9

Определением суда от 19.06.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО27 в лице в лице законного представителя КГБУ СО «Реабилитационный центр «Солнечный мир».

Протокольным определением суда от 05.11.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство образования Красноярского края, Подтесовский филиал краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Красноярский техникум транспорта и сервиса».

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству – ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, ссылаясь на заключение судебной экспертизы ООО «БАШАР» от 10.10.2025 года, настаивали на том, что на 2016 год (когда истцу исполнилось 18 лет) фактический износ закреплённого за истцом жилого помещения по адресу: <адрес>, составлял 67,2 %, оно не соответствует строительным, санитарным, техническим требованиям.

В указанном доме отсутствует система водоснабжения, водоотведения и отопления, в связи с чем жилье не предназначено для круглогодичного проживания. Ввиду невозможности проживания истца в данной квартире, полагают, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма.

Дополнительно Белошник (ФИО29) Л.В. суду пояснила, что с момента совершеннолетия и до 23 лет (с 2016 года по 2021 года) не обратилась в администрацию по месту жительства с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как полагала, что отдел опеки и попечительства, детский дом, учебное заседание должны были обратиться в орган местного самоуправления с данным заявлением от ее имени. Какие – либо препятствия, кроме неграмотности в данном вопросе, по обращению в орган местного самоуправления, в период с 2016 года по 2021 года, с заявлением о включении ее в Список - отсутствовали.

Решением Енисейского окружного совета депутатов от 25.12.2025 года № Администрация города Лесосибирска ликвидирована, решением Енисейского окружного совета депутатов от 18.12.2025 года № с 01.01.2026 года правопреемником определена Администрация Енисейского муниципального округа.

Представители ответчика Администрации Енисейского муниципального округа – ФИО4, доверенность от 15.01.2026г. №, ФИО5, доверенность от 14.01.2026г. №, в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против удовлетворения иска ФИО1 на основании доводов, изложенных в возражении.

Суду пояснили, что истец малоимущей Администрацией г. Лесосибирска не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.

04.02.2025 года ФИО1 обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации города Лесосибирска (с 01 января 2026 года Администрация Енисейского муниципального округа) с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по достижении двадцатитрехлетнего возраста, на что ей было отказано в связи с тем, что на момент достижения 18-и лет (2016 год) истец являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, из которого выписалась по достижению совершеннолетия.

Факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении не был установлен в предусмотренном законом порядке.

Согласно отзыву на исковое заявление главного специалиста Отдела опеки и попечительства администрации Енисейского муниципального округа ФИО10, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для обеспечения истца жилым помещением отсутствуют.

Просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя отдела опеки и попечительства.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Из ответа первого заместителя министра образования Красноярского края ФИО11 от 13.01.2026 года следует, что документы ФИО1 для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО1 в указанный список министерством не рассматривался.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО12, доверенность от 15.01.2025 года, в судебное заседание не явилась, судом надлежаще уведомлена о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым полномочия по формированию и ведению списка детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями осуществляются Министерством образования Красноярского края.

Представитель указала в отзыве, что министерство в соответствии с действующим законодательством и в рамках предоставленных полномочий с 01.01.2022 года, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот; осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий. Просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 40-42).

Представитель третьего лица Подтесовского филиала краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Красноярский техникум транспорта и сервиса» - исполняющая обязанности заведующего филиалом учреждения ФИО13 в судебное заседание не явилась, судом надлежаще уведомлена о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Согласно справке ПФ ККК КГАПОУ «КТТиС» от 18.12.2015 года ФИО6 с 30.06.2015 года по 30.06.2018 года обучалась в филиале по очной форме обучения. За ФИО6 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. 22.03.2018 года по запросу образовательного учреждения из Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края представлены: выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета, копия акта проверки сохранности жилого помещения, копия заключения по итогам проверки от 10.12.2017 года.

Представитель третьего лица Администрации Чуноярского сельсовета (с ДД.ММ.ГГГГ находится в стадии ликвидации) в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Третье лицо ФИО2 (ФИО7) О.Г. в судебное заседание не явилась, судом надлежаще уведомлена о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не поступало.

Законный представитель третьего лица ФИО27 - КГБУ СО «Реабилитационный центр «Солнечный мир» в лице директора ФИО14 в судебное заседание не явилась, судом надлежаще уведомлена о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не заявлено.

Из отзыва директор центра ФИО14 на исковое заявление следует, что в реабилитационном центре с 03.07.2008 года по настоящее время на социальном стационарном обслуживании находится ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания до 25.03.2047 года.

Учреждение является законным представителем недееспособного. На основании постановления главы Богучанского района Красноярского края от 01.10.2007 года №-п за подопечным закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>.

В соответствии с бессрочным договором социального найма жилого помещения № от 16.07.2020 года, с учетом дополнительного соглашения от 16.06.2025 года, ФИО27 является нанимателем указанного жилого помещения. Самостоятельно ФИО27 не может проживать в закрепленном за ним жилом помещении по состоянию здоровья.

Также представитель указывает в отзыве на то, что жилое помещение не благоустроенное, с печным отоплением, коммунальных удобств нет, требуется ремонт печей и жилого помещения, ведется работа по подбору кандидата на сдачу жилого помещения в поднаем.

Родственные связи с ФИО27 никто не поддерживает. Сестра ФИО1 его жизнью не интересуется.

Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании статьи 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что Белошник (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ.- Рукосуева л.д. 16) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (26 лет на момент обращения в суд с иском), является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Как следует из справки Отдела опеки и попечительства администрации Енисейского муниципального округа от 07 апреля 2025 года, истец ранее имела статус оставшейся без попечения родителей.

Мать истца - ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (истцу – 10 лет), отец - ФИО8 заочным решением Богучанского районного суда Красноярского края от 30.05.2007 года, вступившим в законную силу 03.07.2007 года, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО6 (истцу – 8 лет), ДД.ММ.ГГГГ умер (истцу – 14 лет) (л.д. 11).

Указанная информация также подтверждена ответом Управления образования администрации Богучанского района, исполняющего функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (л.д. 81-82, 84-86).

В период с 23.08.2007 года по 30.12.2013 года ФИО1 находилась под опекой (попечительством) сестры - ФИО2 (ФИО7) О.Г.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 02.06.2006 года № за несовершеннолетней ФИО1, на основании ст. 148 СК РФ, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Контроль за выполнением данного постановления возложен на заместителя главы администрации ФИО16 (л.д. 87).

Согласно ответу главы Чуноярского сельсовета ФИО17 от 31.07.2025 года, постановление Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 02.06.2006 года № передано в архив Богучанского района, о прекращении его действия информация не поступала (л.д. 119).

Указанная квартира на основании ордера от 15 июля 1997 года предоставлена Администрацией Чуноярского сельсовета матери истца - ФИО7 на семью из четырех человек. В составе семьи указаны мать ФИО7, муж – ФИО18, дочь - ФИО2 (ФИО7) О.Г., три сына: ФИО19, А.Г., Г.Г. (л.д. 96).

На основании бессрочного договора социального найма жилого помещения № от 24 января 2012 года, заключенного между Администрацией Чуноярского сельсовета и ФИО2 (ФИО7) О.Г., указанная квартира передана нанимателю и членам семьи, в том числе истцу для проживание в бессрочное владение и пользование.

Из п. 1 указанного договора следует, что жилое помещение состоит из трех комнат в двухквартирном доме в брусовом исполнении, общей площадью 49 кв.м. (л.д. 28-29).

Истец была зарегистрирована по указанному адресу с 18.01.1999 года по 09.06.2020 года.

Согласно выписке из Росреестра от 26 мая 2025 года, на территории Российской Федерации права на объекты недвижимости у истца отсутствуют (л.д. 62).

10.02.2014 года после отстранения попечителя от обязанностей – ФИО1 выбыла под надзор в КГКУ «Лесосибирский детский дом им. Ф.Э. Дзержинского» (л.д. 88, 89, 91).

Как следует из ответа исполняющей обязанности директора КГКУ «Лесосибирский детский дом им. Ф.Э. Дзержинского» ФИО20, истец воспитывалась в детском доме с 10.02.2014 года по 02.09.2015 года. Из детского дома выбыла 02.09.2015 года в связи с поступлением в Подтесовский филиал краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Красноярский техникум транспорта и сервиса» (далее ПФ ККК КГАПОУ «КТТиС»).

Основания для постановки на учет ФИО6 в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент совершеннолетия не имелось, так как у нее было право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 133).

С 30.06.2015 года по 30.06.2018 года ФИО1 обучалась в ПФ ККК КГАПОУ «КТТиС».

Как следует из искового заявления и как пояснила истец в судебном заседании, в доме, закрепленном за ней - проживать не могла, так как жилое помещение не пригодно для проживания: в доме печное отопление, нет канализации, нет центрального водоснабжения, жилье неблагоустроенное, требовался капитальный ремонт: необходимо было менять окна, двери, перекладывать печь, делать косметический ремонт.

По информации отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Лесосибирску (л.д. 73), ФИО21 зарегистрирована:

с 18.01.1999 года по 09.06.2020 года по адресу: <адрес>

с 10.09.2020 года по 28.01.2022 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Регистрация по месту пребывания:

с 25.02.2014 года по 31.08.2015 года по адресу: <адрес>;

с 15.10.2015 года по 15.10.2016 года, с 05.10.2017 года по 29.09.2018 года по адресу: <адрес> <адрес>;

с 14.03.2019 года по 14.06.2019 года по адресу: <адрес>;

с 14.06.2019 года по 13.12.2019 года по адресу: <адрес> <адрес>;

с 12.12.2019 года по 10.12.2020 года по адресу: <адрес>1.

С 18.10.2022 года истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из медицинской карты истца, она прикреплена к КГБУЗ «Лесосбирская МБ» (л.д. 76).

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, регистрацию по месту жительства ей помогали оформлять знакомые, своего жилья она не имеет, проживает с супругом и двумя детьми в квартире на основании договора аренды.

Согласно ответу от 16.06.2025 года исполняющей обязанности начальника управления образования администрации Богучанского района ФИО22, ФИО1 и ее законный представитель, в органы опеки и попечительства Богучанского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращались.

Постановлением администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 02.06.2006 № 52 за ФИО6 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО6 включена как член семьи в договор социального найма от 24.01.2012года №107, в связи с чем, оснований для включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имелось.

С заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по вышеуказанному адресу ФИО1 в органы опеки и попечительства Богучанского района не обращалась.

Согласно поступившей информации Администрации Чуноярского сельсовета от 16.06.2025 №, ФИО2 и члены её семьи сменили регистрацию, так как приобрели в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, бессрочный договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут (л.д. 79, 134).

Согласно ответу главы Чуноярского сельсовета ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено за ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает в психоневрологическом интернате для детей «Солнечный мир», решением Березовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недееспособным (л.д. 151).

На учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо по другим основаниям Белошник (ФИО29) Л.В. на территории МО Чуноярский сельсовет не значится (л.д. 119).

Из ответа главы г. Лесосибирска ФИО23 от 04.02.2025 года на обращение истца по вопросу обеспечения жильем лиц из числа детей – сирот и оставшихся без попечения родителей, следует, что на первичном учете в качестве оставшейся без попечения родителей она в администрации не значиться, с какими-либо заявлениями относительно данного вопроса в администрацию города – не обращалась (л.д. 14).

04.02.2025 года ФИО1 обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации города Лесосибирска (с 01 января 2026 года Администрация Енисейского муниципального округа) с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на что ей было отказано в связи с тем, что на момент достижения 18-и лет (2016г.) истец являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, из которого выписалась по достижению совершеннолетия (л.д.10).

Из ответа от 12 мая 2025 года главы Чуноярского сельсовета ФИО17 следует, что на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо по другим основаниям ФИО1 на территории МО Чуноярский сельсовет не значится (л.д. 35).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 49 кв.м., находится в муниципальной собственности Администрации Чуноярского сельсовета, централизованное отопление, канализация, водопровод холодной/горячей воды отсутствует, дом 1974 года постройки, капитальный ремонт не проводился.

По данному адресу имеется заключенный бессрочный договор социального найма № от 16.07.2020 года с ФИО24 и членом его семьи ФИО27, который находится на стационарном обслуживании в КГБУ СО «Реабилитационный центр «Солнечный мир».

Решением Богучанского районного суда от 07.02.2022 года по исковому заявлению Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района, ФИО24 признан утратившим право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу со снятием с регистрационного учета. Решение суда вступило в законную силу 05.04.2022года (л.д. 100).

16.06.2025 года между Администрацией Чуноярского сельсовета и ФИО27 в лице его законного представителя - директора КГБУ СО «Реабилитационного центра для лиц, страдающих психическими расстройствами, «Солнечный мир» заключено дополнительное соглашение № к бессрочному договору социального найма № от 16.07.2020 года, в соответствии с которым из договора исключен ФИО24 (л.д. 120).

Межведомственной комиссией при осмотре спорного жилого помещения 10 октября 2014 г. составлен акт обследования жилого помещения, в котором указано, что квартира не благоустроена, санитарных приборов нет, имеется электроплита. Указано на необходимость замены электропроводки, розеток и электрического счетчика, выполнения косметического ремонта спорной квартиры (л.д. 166).

Согласно актам обследования жилого помещения от 06 октября 2015 года, от 10.12.2017 года, заключению комиссии от 10.12.2017 года, в квартире по указанному адресу санитарных приборов нет, электроплита отсутствует, имеется электросчетчик, выключатели и розетки в исправном состоянии. Жилое помещение закреплено за ФИО27, ФИО6 На момент проверки в квартире никто не проживает. Квартира находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 169).

Из акта межведомственной комиссии от 29 сентября 2021 года, утвержденной заместителем главы Богучанского района по социальным вопросам ФИО25, следует, что квартира открыта, в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный и косметический ремонт, в квартире антисанитария, имеется задолженность по коммунальным услугам: 7 168,70 руб. Санитарные приборы отсутствуют, электропроводка старая, электроплиты нет, имеются две печки. Согласно выводу комиссии, жилое помещение пригодно для проживания (л.д. 98-99).

Актом проверки сохранности жилья межведомственной комиссии от 27 сентября 2023 года также установлена пригодность для проживания по адресу: <адрес> (л.д. 124).

Указанное подтверждается представленными в материалы дела Управлением образования администрации Богучанского района фотографиями жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 180-180).

По ходатайству стороны истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «БАШАР» от 10 октября 2025 года, <адрес> года постройки, эксплуатируется 51 год. Основные несущие конструкции здания (фундаменты, цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытия, стены, кровля) находятся в ограниченно работоспособном состоянии.

Дефекты свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности обрушения.

Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют ужесточившимся требованиям СП по теплотехнике. Кровля не защищает здание от атмосферных воздействий. Отсутствуют системы жизнеобеспечения (водоснабжение, водоотведение, отопление). Техническое состояние строительных конструкций дома не отвечает нормативным требованиям.

Квартира №, расположенная по указанному адресу не предназначена для круглогодичного проживания как в 2016 году (на момент совершеннолетия истца), так и в настоящее время.

Экспертом установлен износ здания – 100 %.

В судебном заседании эксперт ФИО26, проводивший судебную экспертизу, предупрежденный по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных заключения и показаний, пояснил, что экспертиза проводилась путем обследования жилого дома. В связи с тем, что с 2012 года в <адрес> по адресу: <адрес> никто не проживал, жилое помещение нуждается в капитальном ремонте.

В настоящее время <адрес> жилая. Жильцами <адрес> эксперту предоставлен технический паспорт на дом, на основании которого им сделаны выводы по поводу состояния жилого помещения.

Истцом в судебном заседании представлен ответ первого заместителя министра образования Красноярского края ФИО11 от 25.11.2025 года на обращение ФИО1 по вопросу обеспечения ее жилым помещением по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств краевого бюджета на однократное приобретение в собственность жилого помещения, в соответствии с которым министерство осуществляет формирование и ведение списка детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заявление о включение в список от ФИО1 в министерство не поступало. Решение о включении либо об отказе во включении в список в отношении истца не принималось. В настоящее время отсутствуют основания для включения истца в список. Факт невозможности проживания в <адрес> по адресу: <адрес> до достижения истцом возраста 23 лет – не устанавливался.

В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение.

Из материалов дела следует, что в администрацию г. Лесосибирска с заявлением о включении в список истец обратилась в феврале 2025 года, с настоящим иском в суд – марте 2025 года, в возрасте 26 лет.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397), закрепляющим категорию граждан, которые включаются в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Указанные нормативные положения, как это следует из решений Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 30 мая 2023 года N 1265-О, от 28 марта 2024 года N 744-О и от 25 июня 2024 года N 1606-О и др.), имеют целью защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет.

Аналогичные разъяснения также даны в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением названных лиц жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

При этом взаимосвязь мер социальной поддержки, предоставляемых названным лицам, с их фактической нуждаемостью в жилье, предусмотренная положениями статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласуется с природой жилищных гарантий и соответствует общеправовому принципу справедливости (Определение Конституционного Суда РФ от 30.10.2025 N 2771-О).

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18 лет (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших возраста 18 лет, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения от 19 октября 2010 года N 1282-О-О, от 26 мая 2016 года N 1037-О, от 18 июля 2017 года N 1650-О, от 26 ноября 2018 года N 2985-О, от 25 июня 2019 года N 1642-О и др.).

Реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель в пунктах 1 и 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) закрепил право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия реализации данного права. Названные положения, подлежащие применению с учетом разъяснений, содержащихся в обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением названных лиц жилыми помещениями (утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года и 23 декабря 2020 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет по причинам, признанным судом уважительными, имеют целью защиту прав и интересов указанных лиц, закрепляют условия обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и сохранения за ними права на однократное предоставление такого жилого помещения (Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 N 1265-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО28 на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым статьи 1, абзацем третьим пункта 1 и пунктом 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер.

Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае, если в рамках обеспечения лиц соответствующей категории жильем уполномоченными органами или законными представителями не были совершены какие-либо необходимые действия, такое лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться в уполномоченный орган по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 по достижении им возраста 18 лет и до 23 лет (в период с 2016 года по 2021 года) обращалась в письменном виде в компетентные органы по вопросу обеспечения её жилым помещением.

Разрешая требование ФИО1 к Администрации Енисейского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что в период нахождения истца на государственном обеспечении (в КГКУ «Лесосибирский детский дом им. Ф.Э. Дзержинского» с 10.02.2014 года по 02.09.2015 года), в период обучения ФИО6 в ПФ ККК КГАПОУ «КТТиС» с 30.06.2015 года по 30.06.2018 года, сведений о её нуждаемости в жилом помещении в уполномоченный орган не поступало, ввиду наличия закрепленного за несовершеннолетней жилого помещения по адресу: <адрес> (постановление Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 02.06.2006 года № 32), а с настоящим иском истец обратилась по истечении трех лет с момента достижения 23-летнего возраста, при этом до достижения возраста 23 лет не встала (не поставлена) на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, не обращалась с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, при этом отсутствуют причины объективно препятствовавшие своевременному обращению ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на протяжении длительного периода, с момента совершеннолетия и до 23 лет (с 2016 года по 2021 года), уже будучи способной самостоятельно защитить свои интересы, истец никаких мер к осуществлению своих жилищных прав не предпринимала, утратила право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестала относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Впервые обращение ФИО1 в Администрацию города Лесосибирска имело место в 04.02.2025 года, то есть в возрасте 26 лет, уважительных причин пропуска срока ею не указано. Доказательств того, что обращение в уполномоченный орган имело место до достижения истцом возраста 23 лет, и истцом были приняты меры к получению необходимых документов до достижения указанного возраста, в деле не имеется.

У суда также нет оснований полагать, что нереализация социальных гарантий ФИО1 связана с бездействием уполномоченных органов.

Исходя из того, что по достижении возраста 23 лет истец утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а, соответственно, и право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, с иском в суд обратилась только в возрасте 26 лет, оснований полагать, что у истца имеется право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда - не имеется.

Внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменения в статью 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ указывают на то, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Аналогичные положения содержит пункт 17 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961 (ред. от 20.12.2012 года) "О защите прав ребенка".

Из анализа указанных норм следует, что лицо из вышеуказанной категории до достижения возраста 23 лет должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а ее реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста.

В материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 с момента достижения совершеннолетия была лишена или ограничена в возможности самостоятельно защищать свои жилищные права, имелись какие-либо уважительные причины, по которым истец своевременно не обратилась с заявлением о постановке на учет на обеспечение жилым помещением, в связи с чем пропустила срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить истцу, что установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях по мотиву того, что такие помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, не относится к исключительным полномочиям межведомственной комиссии.

Регистрация же гражданина по месту жительства (пребывания) лишь отражает факт проживания в жилом помещении и не порождает жилищных правоотношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 956-О-О). Пленум Верховного Суда Российской Федерации также рассматривает наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении в качестве лишь одного из доказательств, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами при решении вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения (пункт 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

При этом, суд считает довод представителя ответчика Администрации Енисейского муниципального округа – ФИО4 о том, что факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении не был установлен в предусмотренном законом порядке до достижения истцом возраста 23 лет, обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" от 2 ноября 2000 года проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пп. 1 - 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 года N 164-п.

Данным нормативным правовым актом предусмотрено, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам детей-сирот в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (п. 2).

Поскольку за истцом на момент достижения 23-летнего возраста было закреплено жилое помещение по адресу: <...> (постановление Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 02.06.2006 года № 32), где с 18.01.1999 года по 09.06.2020 года она была зарегистрирована (до 22 лет), доказательства того, что истец признана утратившей права пользования указанной квартирой отсутствуют, с заявлением об установлении факта невозможности её проживания в доме по адресу: по адресу: <...> она не обращалась, отказ администрации от 07.02.2025 года о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке не обжаловала, на момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений истец достигла 26 летнего возраста и уже не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Енисейского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение для проживания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ