Дело №а-2887/2023 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.09.2023 г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Макаровой Н.В.,
при секретаре Поварницыной Ю.А.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Пермского района Пермского края Зырянова Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 мотивируя заявление тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 11.10.2014 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пермскому краю на право на управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Прокуратурой Пермского района Пермского края в порядке надзора за соблюдением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и незаконного оборота наркотиков, с целью защиты интересов граждан на безопасность дорожного движения проведена проверка по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничений к управлению транспортными средствами.
По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» с февраля 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты>); врачом-психиатром не наблюдается, стойкая ремиссия не подтверждена (л.д. 5).
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (подписанной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу статьи 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент принятия судом решения, суду не представлено.
Напротив, из представленных в материалы дела медицинских документов достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» с февраля 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно ответу заведующей ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» на запрос суда, 30.11.2022 ФИО1 обращался на прием к врачу психиатру-наркологу с целью получении разрешения прав на управление транспортными средствами, поскольку ранее был лишен права на управление транспортными средствами <данные изъяты>. По результатам всестороннего обследования ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>, рекомендовано диспансерное наблюдение, лечение и реабилитация. В последующем на прием к врачу психиатру-наркологу ФИО1 не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена. Нуждается в диспансерном наблюдении, лечении и реабилитации (л.д. 31).
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» у ФИО1 выявлено заболевание, предусмотренное указанным выше Перечнем в качестве противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с которым он продолжает состоять на учете, то он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортным средством ответчиком при наличии указанного выше заболевания, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью или имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 115 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.05.2023, Основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.
Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, в целях исполнения решения суда.
Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено водительским удостоверением, выданным 11.10.2014 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пермскому краю на право на управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1», сроком действия до 11.10.2024.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 13.09.2023.
Судья /подпись/
Копия верна.
Судья Н.В. Макарова
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2887/2023
Пермского районного суда Пермского края
УИД: 59RS0008-01-2023-002884-39