Дело №2а-2239/2025 64RS0004-01-2025-002800-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Орловой О.И.,
при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на ФИО1 сдать теоретический экзамен по ПДД РФ для получения водительского удостоверения.
В обоснование требований указано, что ФИО1, вступившим в законную силу постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. ФИО1 проходил военную службу, служил в Вооруженных Силах Российской Федерации (Министерстве обороны Российской Федерации), имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, является ветераном боевых действий, обладая правами и льготами, установленными пунктом 16 Федерального закона «О ветеранах», награжден ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации государственной наградой № медалью «За отвагу». Таким образом, в соответствии со ст.32.6.1 КоАП РФ заявитель считается не подвергнутым административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении заявителя прекращается. Однако ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику по вопросу выдачи водительского удостоверения, в чем ему отказано с возложением обязанности сдать теоретический экзамен по ПДД для получения водительского удостоверения.
Участники процесса извещены, в судебное заседании не явились.
Представитель административного ответчика МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или. иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
В судебном заседании установлено, что постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Балаковский районный суд Саратовской области в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, с возвратом водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 указанного Кодекса в связи с тем, что ФИО1 имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, является ветераном боевых действий, обладая правами и льготами, установленными пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью № «За отвагу».
Постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеназванного заявления отказано, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, оснований для прекращения исполнения указанного постановления в отношении ФИО1 не имелось. Кроме того, у судьи не имелось оснований для разрешения вопроса о возврате ФИО1 водительского удостоверения, так как данный вопрос не входит в компетенцию судебного органа.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (Министерстве обороны Российской Федерации), имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, является ветераном боевых действий, обладая правами и льготами, установленными пунктом 16 Федерального закона «О ветеранах», награжден ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации государственной наградой № медалью «За отвагу».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику по вопросу выдачи водительского удостоверения, в чем ему отказано с возложением обязанности сдать теоретический экзамен по ПДД для получения водительского удостоверения.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №285-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 32.6.1, регулирующей порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами соответствующего вида или другими видами техники в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, кроме того, внесены изменения в статью 31.7 и пункт 4.1 статьи 32.6.
В силу части 4 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящею Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в частности со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании (пункт 1).
Пунктом 1 части 4 указанной статьи Кодекса, установлена возможность прекращения исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами со дня получения государственной награды, которая получена либо в период прохождения военной службы либо в период пребывания в добровольческом формировании.
Данная часть действует во взаимосвязи с частью 5 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой о прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При обращении в ГИАЗ ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО1 постановление о прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством представлено не было, в связи с чем и ему отказано в выдаче водительского удостоверения без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Сотрудником ГИАЗ ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области разъяснено ФИО1, что в отсутствии постановления суда ему необходимо пройти проверку знаний Правил дорожного движения.
Таким образом суд полагает, что отказ в выдаче водительского удостоверения ФИО1 является законным, осуществленным в рамках полномочий ГИАЗ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы административного искового заявления не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность действий должностных лиц МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области о признании незаконным решения отказать в полном объеме.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья О.И. Орлова
В окончательной форме решение изготовлено 31 июля 2025 года.
Судья О.И. Орлова