дело № 2-1814/2022

УИД 76RS0013-02-2022-000983-39

Решение в мотивированном виде составлено 15 июля 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 08 июля 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск к ФИО4 о приведении жилого помещения в прежнее состояние и по встречному иску ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о сохранении помещения в существующем виде, признании отказа в переводе из жилого помещения в нежилое помещение незаконным, признании помещения нежилым,

установил:

Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск обратился в суд с иском к ФИО4, о приведении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в прежнее состояние, согласно техническому плану жилого помещения дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6).

Исковые требования мотивированы следующим. В июне 2021 в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, уполномоченный на согласование перевода жилых помещений в нежилые и переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в городском округе город Рыбинск, из Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области поступила жалоба ФИО1 о том, что собственником квартиры <адрес> выполнена самовольная перепланировка и (или) переустройство помещения с целью использования его в качестве нежилого. Указанное помещение расположено на первом этаже трехэтажного, 2-подъездного, 18 квартирного кирпичного жилого дома 1877 года постройки с встроенными нежилыми помещениями, находящегося в управлении ООО «УК Рыбинск». Согласно сведениям Росреестра, по договору купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ единственным собственником указанной 3- комнатной квартиры, площадью 40,1 кв.м., является ФИО4 В ходе проверки жалобы комиссией по контролю за состоянием жилищного фонда городского округа город Рыбинск 16.06.2021 был осуществлен осмотр указанного помещения, в ходе которого подтвержден факт осуществления собственником действий по перепланировке, переустройству помещения и приспособлению его для использования в качестве нежилого, а именно: внутренние перегородки, разделяющие жилые комнаты и помещение кухни демонтированы, в помещении кухни демонтирована газовая плита и сантехническое оборудование, из оконного проема прорублен дверной проем, установлена входная дверь, оборудовано крыльцо, установлена информационная вывеска охранной организации <данные изъяты> при этом входная дверь их подъезда сохранена, окрашена в цвет стен подъезда. Перепланировка и переустройство помещения, приспособление его для использования в качестве нежилого были выполнены без соблюдения требований ст. 22-26 ЖК РФ и получения соответствующих разрешений. В настоящее время данное помещение используется собственниками в качестве нежилого помещения, для размещения сотрудников охранной организации. За согласованием перепланировки, переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и перевода его в нежилое, собственник в орган местного самоуправления городского округа город Рыбинск не обращался, решения о согласовании данных действий не принималось. Согласия собственников многоквартирного дома на оборудование входной группы в капитальной несущей стене здания собственником спорного помещения получено не было. 08.11.2021 собственнику было направлено уведомление о предоставлении допуска в помещение квартиры по адресу <адрес> для проверки осуществления требований задания об устранении нарушений жилищного законодательства. Актом осмотра помещения от 21.11.2021 установлено, что требования задания собственником было проигнорировано. До настоящего времени самовольно перепланированное помещение в первоначальное состояние не приведено.

Не согласившись с заявленными требованиями, ФИО4 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о сохранении помещения в существующем виде, признании отказа в переводе из жилого помещения в нежилое помещение незаконным, установлении факта, имеющего юридическое значение, признав помещение, расположенное по адресу: <адрес> нежилым (л.д. 66).

Встречные исковые требования, с учетом уточнений, мотивированы следующим.

В распоряжении ФИО4 имеется техническая документация на спорное помещение, согласно которой данное помещение являлось нежилым с конца 80-х годов 20 века и используется в качестве такового до настоящего времени. ФИО4 30 марта 2022 года в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск подано заявление о переводе спорного помещения в нежилое. К заявлению были приложены доказательства того, что помещение является нежилым более 30 лет. 01.04.2022 ему отказано в переводе помещения в нежилое, предложено представить документы, установленные регламентом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск и нормами ЖК РФ, регламентирующим порядок перевода жилого помещения в нежилое. Считает, что данная позиция Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск незаконна и нарушает его права как собственника помещения, так как указанные в отказе нормы права возникли через десятилетия после того, как помещение уже использовалось как нежилое и являлось таковым фактически. В связи с чем, просит сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес> в существующем виде, признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в переводе помещения, расположенного по адресу: <адрес> из жилого в нежилое незаконным, установить факт, имеющий юридическое значение, признав помещение, расположенное по адресу: <адрес> нежилым.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО5, требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Встречные исковые требования с учетом уточнений не признала. Дополнительно пояснила, что ФИО4 приобретал 3-х комнатную жилую квартиру, с заявлением о перепланировке и переводе помещения он в органы власти не обращался до марта 2022 года. 3-х комнатная квартира была перепланировала, была осуществлена реконструкция здания, один из оконных проемов был переоборудован во входную группу. С заявлением он обратился только в марте 2022 года, но не приложил согласие всех собственников дома, поэтому был дан отказ. Помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, но должно быть доказано, что оно не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает прав других собственников. Отказ в переводе помещения в нежилое - законный. До суда собственник должен был пытаться во внесудебном порядке перевести помещение в нежилое. Но этого не было сделано. На настоящий момент помещение – жилая квартира. Есть план первого этажа в техническом паспорте, от 2014 года. Входной группы в техническом плане нет, она была сделана после января 2014 года.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд своих представителей по доверенностям. Представители ответчика-истца ФИО4 по доверенностям ФИО6, ФИО7 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали, поддержали встречные исковые требования. Дополнительно в судебном заседании представитель ФИО6 пояснил, что с 1988 года спорное помещение использовалось в качестве нежилого. Просьба сохранить помещение в существующем виде обоснована тем, что внутренняя перепланировка не влияет на права и обязанности 3 лиц. Это не несущие конструкции. 30 марта 2022 года подано заявление об узаконивании перепланировки и 1 апреля уже дан ответ в виде отказа в перепланировке. Весь отказ обоснован нормативными актами, которые возникли позже перепланировки помещения. Помещение возникло в 1988 году как нежилое. Проект реконструкции был сделан в 1988 году, у ФИО4 его нет, реконструкция была выполнена до ФИО4

Представитель третьего лица ООО УК «Рыбинск» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании пояснила, что въехала в квартиру в 1994 году, вместе с ней въехали нотариусы, которые вели прием граждан. Уже тогда помещение не было жилым. Крыльцо существует 10 лет. Раньше в помещении был нотариус. Вход в помещение был из подъезда. Перепланировка была уже сделана. Это было раньше до ФИО4 В доме кирпичные только наружные стены, все остальное деревянное. Когда ФИО4 купил помещение, сделал отдельный вход. С перепланировкой согласна.

Третье лицо ФИО9, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеется отзыв, а также ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО «Рыбинскгазсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще в материалах дела имеется отзыв, а также ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО5, представителей ФИО4 по доверенностям ФИО6, ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1 статьи 28 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 1.7.1. п. 1.7. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156).

В Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск из инспекции государственного строительного надзора Ярославской области поступила жалоба ФИО1 о том, что собственником квартиры <адрес> выполнена самовольная перепланировка и (или) переустройство помещения с целью использования в качестве нежилого (л.д. 7).

Согласно акту комиссии по контролю за состоянием жилищного фонда, действующей в соответствии с постановлением Администрации городского округа г.Рыбинск от 11.02.2011 №№ «Об усилении контроля за состоянием жилищного фонда» от 16.06.2021 в ходе осмотра жилого помещения на соответствие поэтажному плану многоквартирного дома, составленного по состоянию на 09.01.1989 инв.номер № выявлено:

Дом №№ трехэтажный, кирпичный, 1877 года постройки, находится в управлении ООО «УК «Рыбинск». Квартира №№ расположена на первом этаже. При осмотре выявлено, что квартира №№ используется в качестве нежилого помещения (охранная организация <данные изъяты>

Подтвержден факт осуществления собственником действий по перепланировке, переустройству помещения и приспособлению его для использования в качестве нежилого, а именно:

- из оконного проема прорублен дверной проем, оборудовано входное крыльцо, над входной группой присутствует информационная вывеска,

- перегородки, разделяющие жилые комнаты (помещение 1,2,3) демонтированы, помещения объединены в одно,

- перегородка, разделяющая кухню (помещение 4) и жилую комнату (помещение 3) демонтирована,

- в кухне (помещение 4) демонтирована плита, инженерное сантехническое оборудование.

На лестничной площадке в подъезде дома входная дверь квартиры №№ сохранена, окрашена в цвет подъезда (л.д.9).

01.07.2021 Департамент архитектуры и градостроительства направил в адрес собственника задание по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства № №, сроком до 01.11.2021, в котором разъяснялась процедура проведения мероприятий по приведению помещения в прежне состояние. Указанное задание собственником было проигнорировано. Помещение в первоначальное состояние не приведено, что подтверждено актом от 24.11.2021 (л.д.11).

Из сообщения Рыбинского производственного участка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №№ от 22.06.2022 следует, что перенумерация ранее квартиры <адрес>, не проводилась. По данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект характеризуется как квартира №№ По данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ помещение переоборудовано в нежилое, в связи с чем ему присвоено обозначение – помещение № Разрешение на перевод из жилого помещения в нежилое не представлено (л.д. 161).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела документация, необходимая для проведения во внесудебном порядке процедуры перевода квартиры в нежилое помещение у сторон отсутствует.

Таким образом, существующее в настоящее время помещение - жилая квартира, является самовольно переустроенным, перепланированным и реконструированным.

ФИО4 в обоснование своих доводов представлено заключение <данные изъяты> №№ от 18.05.2022 <данные изъяты> из которого следует, что помещения № здания, расположенного по адресу: <адрес>, в части выполненной перепланировки в составе внутренних помещений – соответствует строительным норманн, правилам и законодательным актам, действующим на территории РФ. Не создает угрозу для жизни, здоровья, а также имущественным интересам граждан, находящихся в указанном здании. Не нарушает права собственников третьих лиц (л.д. 69). В результате проведения строительно-технического обследования текущего технического состояния несущих строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> в области помещения №№ специалистами <данные изъяты> установлено: обустройство проема не повлияет на состояние несущих конструкций, так как он выполнен под существующей перемычкой окна. Замена внутренних не несущих перегородок не повлияла на конструктивную схему здания в целом, так как выполненные ремонтно-строительные работы по перепланировке помещения №№ не оказали негативного влияния на существующие несущие и ограждающие конструкции (фундамент, несущие стены, перекрытия, общедомовые коммуникации). Текущее техническое состояние помещения №№, расположенного по адресу: <адрес> позволяет осуществлять его эксплуатацию в перепланированном виде без причинения вреда жизни, здоровья граждан, а также без ущемления интересов третьих лиц.

Также представлена проектная документация <данные изъяты> №№ № в которой указано, что визуальный осмотр элементов стен и перекрытия не выявил трещин, деформаций стен, прогибов плит перекрытий или других признаков снижения несущей способности конструкции. Стены и перекрытия находятся в работоспособном техническом состоянии. В соответствии с требованиями п.5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» жилое помещение обеспечено естественным освещением через существующие оконные проемы в наружных ограждающих стенах. Приток воздуха в жилое помещение обеспечивается через регулируемые оконные створки.

Представителем истца по первоначальному иску данные выводы поставлены под сомнение, в связи с тем, что <данные изъяты> не имеет права делать выводы о не нарушении прав третьих лиц, исследовательская часть заключения не содержит сведений о проведении строительно-технического исследования здания.

На ФИО4 лежит обязанность представить доказательства законности выполненной им перепланировки и переустройства, как на лице, выполнившим данные работы без необходимых разрешений, с нарушением процедуры, установленной ЖК РФ.

Из заключения <данные изъяты> следует, что обследование проведено путем внешнего осмотра здания, какие-либо замеры, расчеты нагрузок в заключении не приведены.

С учетом изложенного, суд не принимает заключение <данные изъяты> №№ от 18.05.2022 <данные изъяты> в качестве достоверного доказательства, иных доказательств в обоснование своих требований ФИО4 не представлено.

Кроме того, установлено, что ФИО4 в образованном помещении основной вход в здание организован в помещение №№ (после перепланировки) №№ (до перепланировки) путем устройства железобетонного крылечка с железобетонными ступенями; в несущей стене из кирпича устроен основной вход – дверной проем 1,0*2,1 м из оконного проема, перемычкой служит осуществляющая перемычка оконного проема, входная дверь – блок из ПВХ-профилей с тамбуром (л.д. 76), то есть в результате установки крыльца уменьшена часть общего имущества МКД – несущая ограждающая стена дома и земельный участок. Из фотографий крыльца следует, что ступеньки занимают земельный участок как минимум на 1,20 м, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме. В данном случае установление отдельного входа привело к изменению порядка использования внешней стены дома, которая находиться в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, на котором расположен этот дом, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Земельный участок под домом <адрес> сформирован и поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома.

Представителем ФИО4 по доверенности ФИО6 в материалы дела представлен протокол №№ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что повесткой дня общего собрания является:

-избрание председателя, секретаря собрания и наделения их функциями счетной комиссии,

-о согласовании сохранения в перепланированном и реконструированном виде помещения <адрес> о согласовании сохранения пользования земельным участком ( под ступенями крылец расположенных на отмостке зданий) собственниками помещений <адрес>

- о правомерности размещения забора, на границе земельных участков с адресами: <адрес> и забора ограждающего вход в подъезд дома <адрес> исключающих проезд оперативных служб к второму подъезду <адрес>

-об утверждении порядка уведомления собственников помещений о решениях, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по телефону,

-о выборе места хранения протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование по адресу: <адрес>

Вопрос о переводе жилого помещения (квартиры) <адрес> перед всеми собственниками поставлен не был и их согласие отсутствует.

В общем очно-заочном собрании собственников помещений в МКД по адресу: <адрес> приняли участие собственники в количестве № человек, владеющие № жилых и нежилых помещений в доме, что составляет <данные изъяты> голосов.

Таким образом, ФИО4 не получено согласие всех собственников на присоединение к своему помещению части данного земельного участка и реконструкцию.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о сохранении помещения в существующем виде, не имеется.

Доводы представителей ФИО4 о том, что Департамент не имеет прав обратиться с настоящим иском, поскольку в собственности городского округа город Рыбинск в данном доме помещений не имеется - необоснованны.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: муниципальный жилищный контроль.

Согласно положению о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденному решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 25.02.2021 № № Департамент осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и осуществляет согласование перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Таким образом, Департамент, как контролирующий орган, является надлежащим истцом.

Доводы представителей ФИО4 о том, что данное помещение перепланировано с 1989 года, предыдущими собственниками, не влечет отказа в иске Департаменту.

Обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения. Это правило, касающееся жилых помещений, по аналогии должно применяться и в отношении нежилых помещений. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017).

Суд отмечает, что до настоящего времени ФИО4 с заявлением с приложенным пакетом документов о переводе жилого помещения в нежилое не обращался. Факт использования жилого помещения в качестве нежилого не влечет автоматический перевод статуса «жилое» в «нежилое». Заявление от 5.07.2022 ФИО4 в Департамент о направлении копии проектной документации не является заявлением для предоставления муниципальной услуги «согласование перевода жилого помещения в нежилое помещение». Также судом установлено, что в спорной квартире до 03.06.2022 были зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и ФИО3 что является доказательством использования данного помещения в качестве жилого.

ФИО4 заявлено требование о признании отказа в переводе помещения из жилого в нежилое незаконным. Ответчик-истец ссылает на то, что помещение является нежилым белее 30 лет и указанные в отказе от 1 апреля 2021 года № № нормы права возникли десятилетия после того, как помещение уже использовалось как нежилое и являлось таковым фактически.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Поскольку ФИО4 обратился лишь 30 марта 2021 года, правоотношения по использованию жилого помещения носят длящийся характер, в настоящее время необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ, действующими на день обращения.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации ГО г.Рыбинск от 01.04.2022 №№ следует:

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 29.01.2020 № № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в городском округе город Рыбинск (далее - Регламент).

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ и п. 2.8 Регламента для перевода жилого помещения нежилое помещение собственник переводимого помещения или уполномоченное им лицо представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. ФИО4 к заявлению не представлены: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

К заявлению от 30.03.2021 ФИО4 не приложил пакет документов, требуемых для перевода жилого помещения в нежилое. В силу п. 2.10 Регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение, является отсутствие документов. Обязанность по предоставлению документов возложена на заявителя.

Оснований для удовлетворения требования ФИО4 о признании отказа в переводе помещения из жилого в нежилое незаконным не имеется.

ФИО4 заявлено требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, признав помещение, расположенное по адресу: <адрес> нежилым.

Согласно статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Доказательств невозможности перевода жилого помещения в нежилое кроме как путем установления факта, ФИО4 не представлено. Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

С учетом изложенного, исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о приведении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в прежнее состояние, согласно техническому плану жилого помещения дома от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, а встречные требования ФИО4 оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск удовлетворить.

Возложить на ФИО4, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: Ярославская <адрес> в прежнее состояние, согласно техническому плану жилого помещения дома от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 в удовлетворении встречного иска к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Косенкова О.В.