РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2023 года г. Рязань
Московский районный суд г.Рязани в составе:
председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,
при секретаре Комаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-3249/2023 (УИД: 62RS0002-01-2023-002687-97) по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование доводов административного иска указано, что 02.06.2023 года АО «ОТП Банк» направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району исполнительный документ – судебный приказ № 2-780/2023 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору, выданный мировым судьей судебного участка № 11 судебного района Московского района суда г.Рязани 13.04.2023г.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80081085399537 письмо получено адресатом 05.07.2023 года.
До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.
АО «ОТП Банк» считает, что Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 допущено нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа в возбуждении исполнительного производства за период с 31.05.2023г. по 17.07.2023г.
На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа в возбуждении исполнительного производства за период с 31.05.2023г. по 17.07.2023г.; обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики: врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).
В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Пунктом 2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлены обязанности старшего судебного пристава.
В судебном заседании установлено, что 13.04.2023 года мировым судьей судебного участка № 11 судебного района Московского района суда г.Рязани был вынесен судебный приказ № 2-780/2023 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 17.10.2022г. за период с 17.11.2022г. по 29.03.2023г. в размере 17016 рублей 83 копейки, а также расходы на оплате государственной пошлины в размере 340 рублей 34 копейки.
02.06.2023 года АО «ОТП Банк» направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району исполнительный документ – судебный приказ № 2-780/2023 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору, выданный мировым судьей судебного участка № 11 судебного района Московского района суда г.Рязани 13.04.2023г.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80081085399537, письмо получено адресатом 05.07.2023 года. На момент подачи иска 19.07.2022 года заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 рассмотрено не было.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией судебного приказа № 2-780/2023 от 13.04.2023г., отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80081085399537, копией списка внутренних почтовых отправлений от 02.06.2023г.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, поступивший в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району 05.07.2023г., подлежал передаче судебному приставу-исполнителю не позднее 10.07.2023г., а постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении должно было быть вынесено не позднее 13.07.2023г. и направлено не позднее 14.07.2023г.
Судом установлено, что 07.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 284338/23/62034-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № 2-780/2023 от 13.04.2023г, взыскатель АО «ОТП Банк», то есть с нарушением срока, установленного ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанные обстоятельства подтверждаются копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.08.2023 года.
Согласно представленным сведениями копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю посредствам системы электронного документооборота 07.08.2023 года.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое бездействие прекращено и требования взыскателя АО «ОТП Банк» были удовлетворены судебным приставом-исполнителем только после принятия административного иска к производству суда и направления в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району судебных запросов.
При принятии решения суд учитывает, что юридически значимым обстоятельством по данному делу является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указания на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Доказательств наступления неблагоприятных последствий для взыскателя суду не предоставлено. Заявленные требования не влекут восстановления прав, которые административный истец считает нарушенными.
Принимая во внимание, что права административного истца восстановлены до принятия судом решения путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства № 284338/23/62034-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № 2-780/2023 от 13.04.2023г., и направления его взыскателю АО «ОТП Банк» посредствам системы электронного документооборота 07.08.2023 года, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, касающиеся допущенного при рассмотрении его заявления бездействия отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении административных требований АО «ОТП Банк» надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2023 года.
Судья/подпись/
Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова