Дело №(2)-150/2022
56RS0038-02-2022-000964-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Октябрьское 28 декабря 2022 года
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Кудряшовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пимоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
директор МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 совершила административное правонарушение - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО3 являясь должностным лицом – директором МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа, расторгла трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в соответствии со ст. 16, ст. 67 Трудового Кодекса РФ осуществляла трудовую деятельность в Никольской СОШ в качестве преподавателя русского языка и литературы, в трехдневный срок с момента расторжения трудового договора не уведомила УМВД России по Оренбургской области о расторжении с данной гражданкой трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, тем самым в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, по неосторожности допустила нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ КоАП РФ.
В судебное заседание директор МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении, указала, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признает.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года№ 115-ФЗ), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложением N 7 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).
В соответствии с Приложением 9 Приказа N 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, 06 июня 2022 года было выявлено, что директор МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3, являясь должностным лицом неуведомила территориальный орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.
Данный факт директором МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 в ходе судебного заседания не оспаривался.
Своими действиями директор МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина директора МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается, помимо ее признательных письменных пояснений, также исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом № № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ФИО3, неуведомила территориальный орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора;
- рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области полковника полиции ФИО2, из которого следует, что в УВМ УМВД России по Оренбургской области поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от работодателя МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» с гражданкой Респ. Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дата прекращения трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином 31 мая 2022 г., уведомление подано 24 августа 2022 г., то есть с нарушением срока подачи уведомления, предусмотренного п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, поступившим в УВМ УМВД России по Оренбургской области 24 августа 2022 года, согласно которого 31 мая 2022 года расторгнут трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
- объяснениями ФИО1 согласно которых, с сентября 2021 года по 30 май 2022 года она работала в Никольской СОШ в должности учителя русского языка и литературы. 30 мая 2022 года была уволена со средней школы по собственному желанию. С заявлением об увольнении директора школы ознакомила;
- объяснениями ФИО3, согласно которых, она работает директором Никольской СОШ по адресу: <адрес>. В данной школе работала гражданка Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учителем русского языка и литературы с сентября 2021 года по трудовому договору. Дата прекращения трудового договора с данной гражданкой 31 мая 2022 года, однако, уведомление о прекращении в УВМ УМВД России по Оренбургской области было подано ею 24 августа 2022 года. О том, что тем самым нарушила срок подачи уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не знала, узнала спустя несколько месяцев.
Таким образом, действия директора МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
По правилам ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
За совершение указанного деяния, ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания директору МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3, учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины.
Исходя из изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания директору МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 в виде административного штрафа исходя из санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Суд находит возможным, назначить виновной наказание в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Сакмарскому р-ну Оренбургская области) (Отд МВД России по Октябрьскому району)
ИНН – <***>, Код ОКТМО 53640000
Номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области г. Оренбург
БИК 015354008, к/с 40102810545370000045
Код бюджетной классификации: 40102810545370000045
УИН 18880456220009949771
Наименование платежа: штраф.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Сакмарский районный суд Оренбургской области.
Судья . О.В. Кудряшова
.