Дело № 5-369/2023
УИД 21RS0025-01-2023-005099-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении
ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в Московский районный суд города Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 в отношении ФИО
Из представленных материалов дела следует, что ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мессенджере Youtube-канале по адресу: <данные изъяты> публиковал и распространял свои сообщения и информационные материалы без соответствующей маркировки, т.е. отсутствует указания, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст.9 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В судебное заседание ФИО не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявлено, явку представителя не обеспечил.
Представители Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении, просили привлечь ФИО к административной ответственности по указанной статье, полагали, что его действия квалифицированы правильно, вина подтверждена представленными материалами.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента. Санкция данной стать предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Состав правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и, в данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Правила), в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", которое вступило в силу с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами.
Согласно п. 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами.
В соответствии с требованиями Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.
Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.
Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.
Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.
Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.
Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.
Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.
При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.
Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.
Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.
Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному круг лиц.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, ФИО включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 459, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ
Сообщения и материалы, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащееся в реестре иностранных агентов либо касается деятельности иностранного агента (наименование, имя, отчество (при наличии), содержащееся в реестре иностранных агентов".
Материалы иностранный агент ФИО распространяет в социальной сети Youtube-канале без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Так, в мессенджере Youtube-канале «<данные изъяты>» по адресу в сети <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО опубликовал и распространял свои сообщения и информационные материалы:
<данные изъяты>
<данные изъяты> без указания на то, что ФИО является иноагентом.
Распространение иностранным агентом ФИО своих материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере Youtube-канале без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.
Таким образом, неисполнение ФИО обязанностей, повлекло нарушение требований ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" при распространении указанного материала.
Факт совершения ФИО указанного административного правонарушения и виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО по ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ,
- скриншотом страниц сайта № от ДД.ММ.ГГГГ в мессенджере Youtube-канал,
- актами документирования и изготовления скриншотов страниц сайта №, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов,
- актом документирования видеофиксации при просмотре страниц сайта от ДД.ММ.ГГГГ с приложением DVD+R диска,
- реестром иностранных агентов, из которого следует, что ФИО включен в реестр иностранных агентов по порядковым номером 459, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.
- копией распоряжения в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и другими материалами дела.
Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется, так как они отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, составлены без нарушения требований закона, и суд считает их допустимыми.
Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ФИО по ст. 19.34 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ и находит факт правонарушения подтвержденным.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ в течение года, что усматривается из представленной копии постановления Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить ФИО наказание в виде административного штрафа, который назначить для обеспечения цели административного наказания в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,
постановил:
признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Нижегородской области (Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 012202102, единый казначейский счет 40102810745370000024, казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000045288740.
Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест, либо обязательные работы.
Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Судья А.М.Петренко