УИД 35RS0028-01-2022-000874-64

Дело № 2а-524/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 29 июня 2022 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату Вологодской области о признании незаконным решения от 23 мая 2022 года, об обязании направления на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату Вологодской области, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Шекснинского района и в весеннем призыве 2022 года проводились призывные мероприятия, в ходе которых 05 апреля 2022 года призывная комиссия Шекснинского района Вологодской области вынесла решение об освобождении его от призыва в соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В ходе медицинского освидетельствования ему была определена категория годности «В» по заболеванию <данные изъяты>. В ходе контрольного медицинского освидетельствования 23 мая 2022 года категория годности была изменена и определена категория годности «Б3» из-за отсутствия стационарного обследования по <данные изъяты>. Наличие заболевания <данные изъяты> врач-специалист не оспаривал и должен был направить его на дополнительное обследование в стационарных условиях, а не менять категорию годности при возникновении сомнений в заболевании. 23 мая 2022 года призывная комиссия Вологодской области вынесла решение об отмене решения призывной комиссии Шекснинского района и призыве его на военную службу. На медицинском и контрольном освидетельствованиях он высказывал жалобы на повышенное артериальное давление, наблюдался с 2011 года у терапевта и кардиолога в поликлинике, в 2014 году лежал в стационаре с жалобами на <данные изъяты> В 2021 году ему был выставлен диагноз <данные изъяты> Медицинские документы подтверждают наличие <данные изъяты> в стационарных условиях он обследование не проходил, направлений ему не выдавали. Считает данное решение незаконным и не обоснованным, поскольку при принятии решения надлежащим образом не исследовались документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования, проигнорированы его требования о назначении медицинского обследования для определения диагноза, было принято решение, не соответствующее его состоянию здоровья, нарушено право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу. В связи с чем просит

признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 23 мая 2022 года о призыве на военную службу;

обязать призывную комиссию Вологодской области принять решение о направлении его на дополнительное обследование в стационарных условиях для уточнения заболевания гипертоническая болезнь.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ФКУ военного комиссариата Вологодской области по доверенности ФИО2, представляющая также интересы призывной комиссии Вологодской области, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на исковые требования.

Представители призывной комиссии Шекснинского района Вологодской области и военного комиссариата Шекснинского района Вологодской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункты 1, 2 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).

Статья 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» возлагает на призывную комиссию обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (с изменениями на 20.05.2014) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссариата.

В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 18 вышеуказанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями; В-ограниченно годен к военной службе; Г-временно не годен к военной службе; Д-не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Шекснинского района Вологодской области и является гражданином, подлежащим призыву.

Постановлением губернатора Вологодской области от 22 марта 2022 года № 61 «О создании призывных комиссий в Вологодской области» для проведения в период с 01 апреля по 15 июля 2022 года призыва граждан на военную службу создана призывная комиссия, её основные и резервные составы.

05 апреля 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Шекснинского района и решением данной комиссии был освобожден от призыва на военную службу по пункту «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья – установлен диагноз <данные изъяты>

В соответствии со статьей 43 графа I пункт «в» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» и выставляется категория годности – В «ограниченно годен к военной службе».

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В силу части 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

23 мая 2022 года ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области, где решение призывной комиссии Шекснинского района Вологодской области было отменено, установлен диагноз <данные изъяты> что соответствует статье 47 графа 1 пункт «б» Расписания болезней и выставляется категория годности – Б-3 «годен к военной службе с незначительными ограничениями».

23 мая 2022 года решением призывной комиссии Вологодского района принято решение о призыве ФИО1 в Вооруженные Силы РФ весной 2022 года и 30 мая 2022 года должен был быть отправлен к месту прохождения военной службы.

Каких-либо медицинских документов, как амбулаторного, так и стационарного лечения, которые бы не были исследованы при проведении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования для дачи заключения о годности ФИО1 к военной службе и подтверждающих наличие заболевания, позволяющего сделать вывод о необходимости освобождения ФИО1 от военной службы, административным истцом не предоставлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – ФИО7 пояснил, что призывная комиссия субъекта имеет право изменить решение призывных комиссий, созданных на местах, так как при изучении документов комиссия исправляет систематические ошибки местных врачей при постановке диагнозов, так как они ограничены во времени. В Шекснинской ЦРБ нет врача-кардиолога, поэтому призывная комиссия Шекснинского района превысила свои полномочия, установив призывнику данный диагноз.

Кроме того, результаты медицинского освидетельствования в вышестоящую военно-врачебную комиссию, согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 не обжалованы и с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, следовательно, исковые требования ФИО1 необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области № от 23 мая 2022 года от 23 мая 2022 года о призыве на военную службу, об обязании направления на дополнительное обследование в стационарных условиях для уточнения диагноза, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2022 года.

Судья Попова Т.А.