Решение по делу № 2-154/2025 от 25.03.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

УИД № Дело №2-154/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года с.Захарово

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

с участием истца ФИО4

его представителя – Смирнова А.В., действующего на основании нотариальной доверенности серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре судебного заседания Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО4 обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с иском к ОСФР по Рязанской области об установлении юридических фактов, признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Свои требования истец мотивировал тем, что с даты рождения (ДД.ММ.ГГГГ) и до ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он переехал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии. После демобилизации в ДД.ММ.ГГГГ вернулся в <адрес> и стал там проживать до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в <данные изъяты> отделении совхоза <данные изъяты> (<данные изъяты> которое расположено в <адрес>

В августе ДД.ММ.ГГГГ. он переехал из <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ стал проживать там и работать в <данные изъяты>

Населенный пункт <адрес> нормативно-правовыми актами Правительства РФ включен в состав зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет, что дало право выхода на пенсию при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Страховой стаж истца на момента обращения к ответчику составлял более 5 лет, а именно более 28 лет.

При письменном обращении ДД.ММ.ГГГГ в органы Пенсионного фонда по вопросу назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В данном решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии было указано, что факт его проживания в <адрес> не подтверждается документально.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права, в связи со следующим.

За время проживания в <адрес> ФИО4 получал социальные выплаты в связи с проживанием в зоне с особым социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение, как подвергшемуся радиоактивному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом само удостоверение было утеряно заявителем в связи с переездами.

В домовой книге <адрес> сведения о проживании ФИО4 в <адрес> по неизвестной причине отсутствуют.

После демобилизации из Советской Армии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты> отделение совхоза <данные изъяты>», которое находилось в <адрес>. При этом с ДД.ММ.ГГГГ он более 13 лет работал в <данные изъяты> отделении совхоза <данные изъяты> (<данные изъяты> трактористом, механиком, сторожем, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Факт нахождения <данные изъяты> отделения совхоза <данные изъяты> (<данные изъяты>) в <адрес> подтверждается документами о внедрении новых форм труда (арендные звенья) за ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <данные изъяты> Захаровского района, согласно которым отделение <данные изъяты> имеет №. Иных документов, касающихся отделений совхоза <данные изъяты> (<данные изъяты> и их места расположения в архиве администрации Захаровского районе не имеется (административное здание сельхозпредприятия неоднократно горело с документами).

Регистрация или отсутствие таковой, по его мнению, не могут служить основанием ограничений или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

ФИО4 проживал в <адрес> с конца ДД.ММ.ГГГГ до августа ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 13 лет. Данный факт нельзя установить по домовой книге, поскольку она не велась должным образом.

Сектором архивного дела администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области предоставлены домовые книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако записи в них о проживании ФИО4 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В Миграционном пункте полиции (дислокация с.Захарово) МО МВД России «Михайловский» сведения о проживании ФИО4 в искомый период в <адрес> отсутствуют.

При этом факты проживания ФИО4 в период с конца ДД.ММ.ГГГГ и до августа ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также его работы в <данные изъяты> отделении совхоза <данные изъяты> расположенном в <адрес>, могут подтвердить свидетели – его соседи по <адрес>, явка которых в судебное заседание будет обеспечена заявителем.

Юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии в данном случае со снижением возраста является факт проживания (работы) лица в зоне с особым социально-экономическим статусом после Чернобыльской аварии сроком не менее 4 лет, а в данном случае – не менее 12 лет.

Заявителю, кроме как в суде, установить факты постоянного проживания и работы в зоне с особым социально-экономическим статусом не представляется возможным.

Установление факта проживания ФИО4 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы его в зоне о льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для начисления ему пенсии по старости с уменьшением возраста.

На основании изложенного, истец изначально просил суд:

1. Установить факт его постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

2. Установить факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

3. Признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда было принято уточненное исковое заявление ФИО4 к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в описательно-мотивировочной части которого он изменил некоторые обстоятельств, а также полностью изменил его просительную часть, исключив из неё требования об установлении юридических фактов и модифицировав её.

С учетом уточнения требований, ФИО4 просил суд:

1. Признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать ответчика учесть при назначении пенсии период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда вновь были приняты уточнения требований истца в части даты, с которой он просит назначить ему выплату пенсии по старости (таковой он просил установить ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, им исключено требование о взыскании с ответчика судебных расходов.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал уточненные исковые требования по изложенным основаниям, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что после демобилизации из армии он с конца ДД.ММ.ГГГГ и по октябрь ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес>. Там же он устроился на работу в <данные изъяты> отделение совхоза <данные изъяты> Проживал он и работал в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, после чего переехал в <адрес>. Совхоз <данные изъяты> в дальнейшем менял названия на <данные изъяты> и на <данные изъяты> но по факту место работы, несмотря на изменения в трудовой книжке, не менялось, постоянно находилось в <адрес>

Представитель истца по доверенности Смирнов А.В. заявленные ФИО4 уточненные исковые требования также поддержал по тем же основаниям, суду дав объяснения аналогичные сведениям, указанным в исковом заявлении и описательной части решения. Так, им было сообщено, что <адрес>, входящая в состав <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В данной деревне истец постоянно проживал с момента возвращения из армии в ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ., до указанного периода места жительства своего не менял. В связи с чем в домовой книге <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы нет отметок о его проживании в период с конца ДД.ММ.ГГГГ по конец ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, истцу неизвестно. Почему в домовой книге за ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о его регистрации ДД.ММ.ГГГГ после демобилизации в <адрес> истцу также неизвестно. С ДД.ММ.ГГГГ истец устроился на работу в <данные изъяты> отделение совхоза <данные изъяты>», находящееся в <адрес> и жил и работал в указанном населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ., когда уволился и уехал в <адрес>. Также истцу в ДД.ММ.ГГГГ выдавали удостоверение № о его проживании (работе) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ Почему в удостоверении указана дата, когда он проходил службу в СА, ему неизвестно. Обратил внимание суда на то, что за время проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ему выплачивалось пособие по п.8 ч.1 ст.13 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», информация о чем имеется в выплатном деле. Факт проживания истца без регистрации в <адрес> в оспариваемый ответчиком период могут подтвердить свидетели, явка которых в суд обеспечена. На основании изложенного, просил суд уточненные исковые требования ФИО4 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 поступил мотивированный отзыв на иск, в котором она указала, что исковые требования не признает в полном объеме, просит отказать в удовлетворении иска, а дело рассмотреть в своё отсутствие. В отзыве содержится информация о том, что из имеющихся в распоряжении ОСФР по Рязанской области официальных и соответствующих необходимым формам документов не усматривается ни факта проживания, ни факта работы ФИО4 в зоне с льготным социальным экономическим статусом в спорный период, что не позволяет пенсионному органу прийти к выводу о возможности назначения ему пенсии досрочно. На момент обращения в ОСФР по Рязанской области его ИПК составлял 30,667, страховой стаж – 28 лет 04 месяца 22 дня. При этом представленными документами не подтверждается факт его проживания и период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Соответственно, права на назначение досрочной пенсии у него с 57 лет не возникает. Также обратила внимание суда на то, что с ОСФР по Рязанской области не может быть взыскана государственная пошлина, и что ФИО4 вообще был освобожден от необходимости её уплаты, но излишне её уплатил.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика при состоявшейся явке и по имеющимся в деле доказательствам и материалам.

Выслушав истца, его представителя, исследовав и проанализировав материалы дела, заслушав свидетелей, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. и действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относят граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по старости данной категории граждан назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г. в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанной категории граждан по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Подпунктом «б» п.18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 04.08.2021 г. № 538н, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 перечня документов определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (период работы) в этих зонах подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991 г., и постановлениями Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 г., №1074 от 08.10.2015 г., распоряжением №745 от 28.03.2023 г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с позициями ст.ст.34-35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в соответствии со ст.34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (то есть с 57 лет) из расчета 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из выше указанных норм, а также фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении более 13 лет в общей сложности, он полагал, что право на досрочное назначение пенсии по старости у него могло возникнуть ранее установленного возраста, то есть с достижением им 57-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области принято решение № об отказе в установлении пенсии, в котором пенсионный орган отказал ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на нормы Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и нормы Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями стороны истца в судебном заседании, заявлением ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся частью пенсионного дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе ФИО4 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отказ в назначении пенсии ФИО4 ответчик мотивировал тем, что представленными документами не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует необходимый период проживания ФИО4 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Документально истцом факт его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вообще не подтвержден. Страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 28 лет 04 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,667.

При этом Пенсионный орган посчитал неподтвержденным факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку из предоставленных им документов (и имеющихся в распоряжении фонда иных документов в его отношении) не следует о регистрации и бесспорно о проживании ФИО4 в данном населенном пункте в указанный период.

Между тем, такой отказ ОСФР по Рязанской области, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, не может быть признан законным, по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал по адресу: <адрес>. При этом суд считает данный факт установленным совокупностью представленных им в дело доказательств.

Из имеющихся в деле материалов выплатного дела № получателя ежемесячной денежной выплаты, заведенного ГУ – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, косвенно следует, что в ДД.ММ.ГГГГг. истец проживал в <адрес>, поскольку ему выдавалось удостоверение серия № ДД.ММ.ГГГГ, как гражданину подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. За время проживания в <адрес> ФИО4 получал социальные выплаты.

Несмотря на то, что оригинал удостоверения к настоящему времени не сохранился, его копия, заверенная представителями пенсионного органа, со всеми реквизитами и печатями имеется в материалах дела, что позволяет суду учесть изложенные в нем сведения, как достоверные (л.д.43). Кроме того, сам факт выдачи данного удостоверения в связи с проживанием истца в <адрес> подтверждается и ответом на адвокатский запрос адвоката Смирнова А.В. из Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ с приложениями в виде ведомости на выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором под № поименован ФИО4 и также в качестве места жительства указана <адрес> (л.д.30, 31-32).

То обстоятельство, что в данном удостоверении и в ведомости в качестве населенного пункта указаны <адрес>, а не <адрес>, также не свидетельствует о том, что речь в удостоверении идет об ином населенном пункте, не входящем в состав зоны с льготным социальным экономическим статусом. В данном случае имеет место лишь приведение сокращения наименования населенного пункта лицом его заполнявшим, в связи с ограниченностью полей для заполнения в указанном удостоверении в соответствующем месте, поскольку никаких населенных пунктов с наименованием <адрес>, тем более относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в Захаровском районе Рязанской области не имеется. В подтверждение данного обстоятельства в дело стороной истца также представлена содержащаяся аналогичные сведения справка администрации МО – Сменовское сельское поселение Захаровского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

В совокупности из пояснений свидетелей ФИО12, ФИО13 и ФИО14, допрошенных в судебном заседании по ходатайству стороны истца, являвшихся жителями <адрес> и одновременно коллегами истца по работе в том числе и в спорный период, следует, что истец непосредственно после возвращения в конце декабря ДД.ММ.ГГГГ. из армии в <адрес> был принят на работу в совхоз <данные изъяты>». Он был принят на работу в <данные изъяты> отделение совхоза <данные изъяты>, которое находилось в <адрес>, и там же проживал примерно с конца ДД.ММ.ГГГГ и до осени ДД.ММ.ГГГГ, после чего уехал в <адрес>. В спорный период он работал и проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по конец ДД.ММ.ГГГГ он не менял место жительства, никуда не выезжал, за исключением периода службы в армии. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>. Но в армию его уже забирали из <адрес>. И вернулся он после армии именно в этот населенный пункт. Свидетелям и непосредственно истцу выдавались удостоверения, на основании которых они получали специальные выплаты за проживание в зараженной радиацией зоне.

Суд показания указанных свидетелей принимает, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 УК РФ, и сообщенная ими информация полностью согласуется с иными доказательствами по делу, в том числе и представленными стороной истца.

Так, факт нахождения <данные изъяты> отделения совхоза <данные изъяты>» (ранее <данные изъяты>») именно в <адрес> подтверждается документами о внедрении новых форм труда (арендные звенья) за ДД.ММ.ГГГГ года в совхозе <данные изъяты> Захаровского района, согласно которым отделение <данные изъяты> имеет №. Иных документов, касающихся отделений совхоза <данные изъяты> (<данные изъяты>») и их места расположения в архиве администрации Захаровского районе не сохранилось, поскольку административное здание сельхозпредприятия неоднократно горело с документами.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 13 лет, в <данные изъяты> отделении совхоза <данные изъяты><данные изъяты>), трактористом, механиком, сторожем, и в <адрес> подтверждается записями в его трудовой книжке.

Указанное выше в совокупности, по мнению судебной инстанции, подтверждает факт проживания ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Отсутствие же надлежащего оформления факта регистрации по месту жительства, по мнению суда, в указанный период обусловлен ненадлежащим исполнением своих обязанностей работниками сельской администрации, на которых в то время были возложены обязанности по ведению регистрационного учета граждан. Кроме того, это обусловлено и юридической неграмотностью самого ФИО4., который не обращал внимания на отсутствие таковой, продолжая фактически проживать на территории с льготным социально-экономическим статусом, испытывая воздействие радиации, не думая о том, что документы о регистрации могут когда-то ему понадобиться, о чем он непосредственно пояснил в суде ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, по мнению суда, регистрация или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничений или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Тот факт, что в удостоверении серия № ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ (день аварии), при этом как сам он утверждает, что в этом период он проходил службу в рядах Советской Армии, правового значения для разрешения настоящего дела по существу не имеет, поскольку на обстоятельства проживания на момент аварии в <адрес> ФИО4 не ссылается, а просит учесть для назначения пенсии только период после его демобилизации (достоверная дата начала проживания уже в зараженной местности – ДД.ММ.ГГГГ. – день приема на работу).

В связи с изложенным, несмотря на то, что истец ФИО4. на дату катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) в населенном пункте <адрес> непосредственно не проживал, но стал проживать в данном населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, это дает ему прав на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста.

Таким образом, поскольку судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более 13 лет) истец проживал и, проживая, работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, соответственно, он имеет право на уменьшение возраста для выхода на пенсию на 3 года.

Пунктом 8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, установленный судом период постоянного проживания ФИО4 в населенном пункте – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит учету, как период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая установленные обстоятельства, дату обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу, что истец, с учетом положений ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента достижения истцом 57-летнего возраста.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В этой связи, суд критически оценивает соответствующие заявленные возражения ответчиком на исковые требования истца, считает их необоснованными, базирующимися на неправильном толковании закона.

Спорный период времени постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не учтенный ответчиком при рассмотрения вопроса о назначении ему досрочной пенсии по старости, по мнению суда, достоверно подтвержден показаниями свидетелей, которые предупреждены судом об уголовной ответственности, за дачу заведомо ложных показаний, не доверять которым у суда оснований не имеется, в совокупности с документальными доказательствами, исследованными в судебном заседании судом.

В этой связи, истцу должна быть назначена досрочная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, установлено, что и на момент обращения в ОСФР по Рязанской области и на дату вынесения настоящего решения он являлся и является получателем страховой пенсии по инвалидности, что подтверждено истцом непосредственно в суде и представленной в дело пенсионным органом справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку истец в настоящее время уже длительное время является получателем пенсии по инвалидности, при рассмотрении дела настаивал на дате начала назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, чтобы не было задвоенности выплат за октябрь ДД.ММ.ГГГГ с учетом возможности перерасчета пенсии только с начала месяца, руководствуясь положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в том виде, как просит истец, что не повлечет нарушения прав и законных интересов ни истца, ни ответчика и не противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Основания для отказа в иске или для их частичного удовлетворения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, код подразделения <данные изъяты>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, учесть при назначении пенсии период проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, код подразделения <данные изъяты>, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, назначить ФИО4, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, код подразделения <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов