5-2/2025 (5-220/2024)
25RS0№-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 января 2025 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Петрушенко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,
УСТАНОВИЛА:
27.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту неисполнения в установленный срок требования исполнительного документа.
В судебном заседании защитник общества ФИО2 факт административного правонарушения не оспаривал, указал, что на сегодняшний день завершены строительно-монтажные работы по объекту «Системы пожарной автоматики эксплуатационного локомотивного депо Смоляниново» однако, для ввода в эксплуатацию необходимы оригиналы паспортов и сертификатов на смонтированное оборудование, подрядная организация ООО «Стройинвестпроект» до настоящего времени указанные документы в адрес Дальневосточной дирекции по капитальному строительству не предоставило. Данное обстоятельство препятствует постановке смонтированной системы пожарной автоматики на обслуживание, просил применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, ходатайств не заявила, об отложении не просила.
Выслушав защитника общества ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2.1 статьи 17.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 данного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 14 января 2015 Центральным районным судом города Хабаровска вынесено решение о возложении обязанности на ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в здании ремонтного локомотивного депо Приморское Дальневосточной дирекции по ремонту тягового подвижного состава – структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО «РЖД». Расположенного по адресу: Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново, ул. Деповская, д. 1.
Решение суда вступило в законную силу 21 февраля 2015, по делу выдан исполнительный лист.
29 мая 2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 6426/15/25034-ИП.
17 августа 2018 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Шкотовскому району ФИО4 по исполнительному производству № 6426/15/25034-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
28 ноября 2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
29 ноября 2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 в адрес ОАО «РЖД» направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 26 января 2023 года, которое представителем ОАО «РЖД» получено.
12 декабря 2022 старшим судебным приставом ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 в отношении ОАО «РЖД» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
26 января 2023 года ОАО «РЖД» в адрес отдела судебных приставов по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю представлено письмо, что решение суда по настоящее время в полном объеме не исполнено.
27 января 2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 6426/15/25034-ИП на предмет проверки исполнения требований исполнительного документа, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.
3 февраля 2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 6426/15/25034-ИП – до 1 марта 2023 года.
3 февраля 2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
6 марта 2023 года ОАО «РЖД» в ОСП по Шкотовскому району направлено письмо об отложении срока исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением Шкотовского районного суда от 21.04.2023 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
19.05.2023 определением Центрального районного суда г. Хабаровска ОАО «РЖД» предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.01.2015 на срок до 29.12.2023г.
В рамках исполнительного производства, постановлением о назначении нового срока исполнения от 08.07.2024 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 6426/15/25034-ИП – до 27.11.2024г.
Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ОАО «РЖД» не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 27.11.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО «РЖД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние ОАО «РЖД» судом квалифицировано по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.
Судом учитывается, что часть 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит квалифицирующего признака повторности совершенного административного правонарушения, а квалифицирует действия должника после наложения административного штрафа по неисполнению требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении описано должным образом.
В протоколе по делу об административном правонарушении судебный пристав указал на неисполнение требования, содержащегося в постановлении о совершении должником обязательных действий от 27.11.2024 г.
Данное правонарушение не относится к категории длящихся и считается оконченным с момента истечения срока, установленного в постановлении судебного пристава-исполнителя, то есть 27.11.2024 г. Следовательно, окончанием срока, к которому должник должен выполнить требования исполнительного документа, является 26.11.2024 (включительно), а событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило 27.11.2024 г.
Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства; постановлением по делу об административном правонарушении; постановлением о назначении нового срока исполнения и другими материалами дела, которые в своей совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливают все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьями 24.1 и 26.1 данного кодекса.
Факт административного правонарушения защитником общества в судебном заседании не оспаривался.
Действия ОАО «РЖД» должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы, верно, по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Вместе с тем в судебном заседании защитник общества просил о применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания.
Так в силу названного положения при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела
об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание частичное исполнение судебного решения, предпринятые во исполнение судебного решения действия общества, направленные на исполнение судебного решения, представленные в подтверждение данных доводов документы – обращения, письма, составление договоров, а также статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, размер расходов, необходимый для исполнения судебного решения в полном объеме, позицию судебного пристава-исполнителя, составившего протокол об административном правонарушении, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и применить положения данной статьи при назначении наказания. Так в качестве минимального размера наказания для юридического лица санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в размере 1 000 000 рублей, в связи с чем при применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обществу подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:
ИНН <***>
КПП 254001001
УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с <***>
КБК 32211601171019000140
ОКТМО 05701000
Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток
БИК 010507002
Расчетный счет <***>
Корреспондентский счет 40102810545370000012
УИН 32223034230000002015
ИП 01.
Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.
Судья Петрушенко Г.В.