Решение по делу № 2-943/2025 от 23.04.2025

Дело № 2-943/2025

УИД: 42RS0008-01-2025-000630-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «23» апреля 2025 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Радьковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кемерово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 122 745,50 рублей.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО2 решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 350 000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписана программа социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.3.1, п. 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 350 000 рублей.

Планом мероприятий по социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: приобретение основных средств и материально-производственных запасов ДД.ММ.ГГГГ, аренда помещения ДД.ММ.ГГГГ, организация работы по предоставлению услуг, ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В период действия социального контракта ФИО2 встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

ФИО2 частично выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации по приобретению основных средств и материально-производственных запасов, аренде помещения, на общую сумму 227 254,50 рублей.

Указывают, что была выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 122 745,50 рублей, из расчета: 350 000 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 227 254,50 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 122 745,50 рублей.

ФИО2 сменила фамилию на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с уведомлением и на электронную почту ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств по социальному контракту. До настоящего времени денежные средства от ФИО1 не поступали.

Представитель истца администрации г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила по поводу предоставленного в ходе досудебной подготовки со стороны ответчика ФИО1 чека № от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению товара - стерилизатор для инструментов на сумму 40 000 рублей, чек нами был исследован, данный товар действительно указан в программе социальной адаптации в период его действия. Однако в соответствии с условиями социального контракта, все чеки, копии и квитанции, приобщаются к материалам дела и учитываются уполномоченным органом только в период действия социального контракта. Поскольку ответчик предоставила чек на сумму 40 000 рублей в суд, мы его учесть не можем.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства на основании п.1 ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно разделу 5 указанного Порядка после заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящего Порядка.

Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

Согласно пп. «а» п.6.1.2 Порядка на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.

В соответствии с пп. «г» п.6.12.2 Порядка прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 6.1.2 настоящего Порядка, осуществляется при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка, - со дня выявления указанных обстоятельств.

Согласно п.6.14.3 Порядка суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случая выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с п.6.16.1 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Рудничный ОСВиЛ УСЗН администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение № о предоставлении ФИО4 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 32-39), представив бизнес-план на оказание услуг по наращиванию ресниц и оформлению бровей (л.д.21-27).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение № о предоставлении ФИО4 денежной выплаты суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, в размере 350 000 рублей (л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подписана программа социальной адаптации № (л.д. 40-43).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кемерово и ФИО4 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-39), с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 350 000 рублей.

Согласно п. 2.3.1, п. 2.3.2 социального контракта ответчик обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлена на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д. 44).

В соответствии с программой социальной адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приобретены основные средства и материально-производственные запасы, аренда помещения, на общую сумму 227 254,50 рублей, а именно:

- основные средства: ДД.ММ.ГГГГ - машинка, стоимостью 18 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - зеркало, стоимостью 14 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - мебель, стоимостью 47 210 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - кушетка, стул, стоимостью 50 900 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - лампа, стоимостью 16 990 рублей, итого на общую сумму 147 600 рублей;

- материально-производственные запасы: ДД.ММ.ГГГГ - скотч для наращ., стоимостью 642 рубля; ДД.ММ.ГГГГ - ресницы, стоимостью 7 880,40 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - клей, стоимостью 945 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - ресницы, стоимостью 11 901,80 рублей; чек, стоимостью 2 535,30 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - чек, стоимостью 6 750 рублей, итого на общую сумму 30 654,50 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ - аренда помещения, стоимостью 49 000 рублей.

Указанные обстоятельства также подтверждены допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>, которая пояснила, что ФИО5 (Хуртасенко) Е.В. она видела один раз, та предоставляла чеки, которые имеются в материалах дела.

Посредством анализа документов, полученных в ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, членами комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта установлено: мероприятия программы социальной адаптации: приобретение: основных средств, материально-производственных запасов, аренда ДД.ММ.ГГГГ) выполнены частично, предоставлены чеки не на всю сумму, выплаченную после заключения социального контракта (л.д. 45).

Судом установлено, что ФИО2 сменила фамилию на ФИО1 (л.д. 57-59).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика почтовым отправлением с уведомлением и на электронную почту были направлены уведомления о необходимости представить документы, подтверждающие реализацию программы социальной адаптации, расходование средств, выделенных в рамках социального контракта либо возместить излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту, которые оставлены ФИО1 без ответа (л.д. 60-73).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не подтверждена в полном объеме реализация программы социальной адаптации, расходование части средств, выделенных в рамках социального контракта, по назначению.

Так, из представленных в материалы дела платежных документов усматривается, что ответчиком ФИО1 в рамках социального контракта были приобретены основные средства, материально-производственные запасы и потрачено на аренду помещения денежная в общей сложности 227 254,50 рублей.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 дополнительно был представлен чек № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий приобретение товара - стерилизатора для инструментов на сумму 40 000 рублей (л.д ).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела объективно установлено наличие доказательств расходования ответчиком государственной социальной помощи в соответствии с программой социальной адаптации на общую сумму 267 254,50 рублей (227 254,5 + 40 000).

Доказательств расходования оставшейся суммы в размере 82 745,5 рублей (350 000 рублей- 267 254,5 рублей) ответчиком ФИО1 не представлено.

Поскольку в социальном контракте прямо указана обязанность ФИО1 расходовать государственную социальную помощь строго на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации, к которым отнесено приобретение основных средств в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, доказательств использования средств государственной социальной помощи в размере 82 745, 5 рублей на достижение целей социального контракта не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возврату средств государственной социальной помощи в указанном размере.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Кемерово к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств по социальному контракту, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, в пользу администрации города Кемерово (ИНН №, ОГРН №) излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 745,5 (восемьдесят две тысячи семьсот сорок пять рублей пятьдесят копеек).

Администрации города Кемерово в удовлетворении иска в остальной части-отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четырех) тысяч рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Радькова