УИД 50RS0031-01-2023-013359-18
Дело № 2-13057/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Одинцово 18 декабря 2023 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Василенко О.В.,
при секретаре Аблицовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кооператива индивидуальных застройщиков «Зеленая Роща-1» к ФИО1 об обязании не чинить препятствия,
УСТАНОВИЛ:
Кооператив индивидуальных застройщиков «Зеленая роща-1» (КИЗ «Зеленая роща – 1») обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил обязать ФИО1 не чинить препятствий Кооперативу индивидуальных застройщиков «Зеленая роща-1» по подключению к газопроводу индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером №; взыскать с ФИО1 в пользу Кооператива индивидуальных застройщиков «Зеленая роща-1» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.
В обоснование иска указано, что КИЗ «Зеленая роща-1» является газораспределительной организацией, расположенной по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, д. Сивково, включен в программу газификации до 2030 года и является исполнителем догазификации. Ответчик является основным абонентом на территории д. Петелино, ему принадлежит участок газопровода протяженностью 144,5 м, который не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен к газораспределительной системе истца, которая, в свою очередь, - к газораспределительной системе Московской области, в связи с чем, обязан предоставлять подключение через принадлежащие ему газораспределительные сети. На запрос истца о согласии ответчика на подключение через принадлежащие ответчику сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, д. Петелино, земельный участок № №, принадлежащий ФИО2, ответа от Разувая М.В. не поступило. Истец полагает, что ответчик злоупотребляет своими правами, не давая согласие на подключение участка № №.
Представители истца КИЗ «Зеленая роща-1» в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, также пояснили, что в связи с заявлением третьего лица ФИО2 у истца возникла обязанность о проведении догазификации жилого дома ФИО2, при этом подключение производится от ближайшей точки, которой является газораспределительная сеть ответчика, финансирование осуществляется за счет государства, дом включен в программу догазификации, просят обязать ответчика не чинить препятствий, также.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя которая указала, что препятствий ответчик не чинит, не возражает против подключения, однако просит компенсировать расходы по строительству газораспределительной сети, кроме того, указала, что газораспределительная сеть ответчика не является единственной, в связи с чем у истца имеется возможность подключиться через иную сеть. ФИО1 готов дать согласие на подключение через его сети, однако полагает, что подключение должно быть ему компенсировано соответствующей оплатой.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.
Иные третьи лица Администрация Одинцовского городского округа Московской области, АО «Мособлгаз», Министерство энергетики Московской области представителей в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.
Министерство энергетики Московской области в письменных пояснениях поддерживает заявленные требования, просит их удовлетворить, при этом указывает, что основной абонент (ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, отказ от дачи согласия на осуществление мероприятий по подключению жилых домов создает препятствия в реализации Программы газификации, нарушает Закон о газоснабжении, нарушает права истца и Министерства как исполнителя и заказчика Программы соответственно.
АО «Мособлгаз» в письменном отзыве поддерживает заявленные требования, просит их удовлетворить, при этом указывает, что отказ от дачи согласия на осуществление мероприятий по подключению жилых домов создает препятствия в реализации Программы газификации.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 2 мая 2021 г. N Пр-753 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (Поручение Президента РФ от 2 мая 2021 г. N Пр-753).
В Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденную Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004г. № 778/50, 30.12.2022г. внесены соответствующие изменения (далее – Программа).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец КИЗ «Зеленая роща – 1» является собственником газопровода высокого давления от ГРС «Часцы» до ГРПБ в д. Сивково для газоснабжения потребителей КМЗ «Зеленая роща – 1», общей протяженностью 9 271,29, назначение нежилое, инв. № 168055-7870, лит. Л.; газопровода среднего давления, назначение нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 34 480,84 м., от ГРПБ по территории КИЗ «Зеленая роща – 1» до заглушек, инв. № 168055-7822, лит. 2Л, по адресу: АДРЕС»; гозораспределительного пункта (ГПРБ № 251), общей площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 10 – 12).
Как следует из Технических условий на газификацию № 80 от 18 января 2013 года, Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газопровод по адресу: АДРЕС ответчик ФИО1 является собственником участка распределительного газопровода среднего и низкого давления протяженностью 144,5 м., расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 18 – 20).
Приказом от 07 сентября 2009 года № 337-э КИЗ «Зеленая роща – 1» включен в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» (л.д. 13 – 14).
Согласно статье 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о газоснабжении), любое лицо имеет недискриминационный доступ к газораспределительным сетям для целей технологического присоединения к ним и транспортировки по ним газа в пределах свободной мощности (пропускной способности).
04 августа 2022 года истцу от ФИО2 поступила Заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации принадлежащего ФИО2 объекта капитального строительства, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 29).
24 января 2023 года в Программу включены мероприятия по догазификации д. Петелино силами газораспределительной организации КИЗ «Зеленая роща – 1» (л.д. 15).
Обращением от 07 июня 2023 года КИЗ «Зеленая роща – 1» запросил у Разувая М.В. согласие на подключение через принадлежащие ему сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащий ФИО2.
Ответчик на обращение не ответил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
28 июня 2023 года истец направил ответчику претензию, в которой указал, что не получил ответ на свое Обращение от 07 июня 2023 года, и просил урегулировать вопрос о подключении принадлежащего ФИО2 объекта капитального строительства в досудебном порядке (л.д. 26). На претензию ФИО1 также не ответил.
Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее по тексту – Правила подключения N 1547), установлено, что "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления; «точка подключения» –место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя; «фактическое присоединение» – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения – в сеть газораспределения заявителя.
В соответствии с пунктом 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) потребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
На основании установленных по делу обстоятельств следует, что основным абонентом применительно к ФИО2, выразившему намерение подключиться к распределительному газопроводу в д. Петелино, является ответчик ФИО1
Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации в д. Петелино осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".
Используя в качестве газопровода-источника газораспределительную сеть ответчика, КИЗ «Зелена роща – 1» реализует свои обязательства по исполнению социальной программы в рамках, возложенных на него законом полномочий по соблюдению общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, указанных в статье 4 Закона о газоснабжении, по обеспечению выполнения программы по повышению уровня газоснабжения населения в Московской области, а также принятые на себя обязательства перед собственниками негазифицированных объектов капитального строительства, расположенных в границах газифизированных населенных пунктов.
Довод ответчика о наличии иных возможных точек подключения суд отклоняет, так как законодательство, регулирующее порядок определения и предоставления технических условий предусматривает, что согласие на подключение к газопроводу должен выдать владелец газопровода, избранного точкой подключения для проектируемого газопровода к жилому дому дополнительного абонента, каковым в настоящем случае является ФИО1 Истцом в судебном заседании обоснован выбор указанной точки подключения как наиболее приближенный к жилому дому ФИО2, то есть подключение к газораспределительной сети ответчика, а не к иным точкам, является экономически обоснованным. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Кроме того, суд учитывает позицию Разувая М.В. о том, что он не возражает против подключения через принадлежащие ему сети (л.д. 133).
Вместе с тем, суд не принимает довод ответчика о предоставлении доступа к подключению к газораспределительной сети при условии компенсации затрат, понесенных им при приобретении и строительстве указанного газопровода в 2012 - 2013 гг., поскольку действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.
Финансирование мероприятий, включенных в Программу, осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также за счет средств, полученных от применения льготы, освобождающей от уплаты налога на имущество газораспределительные организации, являющиеся соисполнителями и участниками Программы.
Кроме того, суд учитывает, что понесенные затраты на приобретение и строительство газопровода в 2012 - 2013 гг. понесены ФИО1, в том числе, для подключения жилого дома самого Разувая В.Я., в связи с чем, требование о компенсации затрат не является обоснованным при рассмотрении настоящего спора.
В соответствии со статьей 23.2 Закона о газоснабжении плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.
Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Приказом ФАС России от 16 августа 2018 г. N 1151/18 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.
Пункт 46 Методических указаний не предусматривает в составе размера расходов газораспределительной организации на выполнение мероприятий в рамках догазификации компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников.
В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно статье 23 Закона о газоснабжении, статьям 4, 6 Федерального закона от от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", и пунктам 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1021, тарифы на услуги но транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.
Положения действующего законодательства РФ предусматривают компенсацию экономически обоснованных расходов по эксплуатации газораспределительных сетей путем получения газораспределительными организациями денежных средств в счет оплаты услуг по транспортировке газа посредством регулируемого тарифа.
Государственное регулирование тарифов на транспортировку газа является единственным правовым инструментом получения денежных средств собственниками газораспределительных сетей. Других способов получения компенсации затрат собственниками газораспределительных сетей по их содержанию гражданское законодательство не содержит.
Вместе с тем, уполномоченным органом соответствующий тариф по транспортировке газа по газопроводу-источнику ответчика не устанавливался.
Таким образом, правовые основания для компенсации расходов на строительство газопровода-источника ответчику отсутствуют.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования кооператива индивидуальных застройщиков «Зеленая Роща-1» к ФИО1 об обязании не чинить препятствия – удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт №) не чинить препятствия Кооперативу индивидуальных застройщиков «Зеленая Роща-1» (ОГРН <***>) по подключению к газопроводу индивидуального жилого дома с КN №, расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с КN №.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Кооператива индивидуальных застройщиков «Зеленая Роща-1» (ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Василенко
Мотивированное решение изготовлено 27.03.2024