Решение по делу № 2-377/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов учебы и работы, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-377/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2023г. г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Бур М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов учебы и работы, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что в связи с достижением пенсионного возраста «14» сентября 2021г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ клиентскую службу «Балашиха №1» по адресу: <...> заявлением о назначении трудовой пенсии. Для подтверждения страхового стажа к заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копия трудовой книжки; справка № 3, уточняющая стаж работы в РКС и МКС выдана ООО «Бюро» 03.04.2008г.; справка № 36, подтверждающая стаж работы, выдана 108 стоматологической поликлиникой, 25.07.2008г.; справка № 253, подтверждающая стаж работы, выдана МУЗ Городская стоматологическая поликлиника, 28.07.2008г.; справка №105, выданная Администрацией Муниципального образования городского округа «Воркута» от 15.04.2008г. По расчетам ответчика её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на момент обращения за назначением пенсии составил 11 лет 2 месяца 6 дней. Согласно сообщению ответчика от «24» декабря 2021г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды учебы в районах Крайнего Севера: очная учеба в Сыктывкарском технологическом техникуме с 01.09.1988г. по 23.02.1991г. - 2 года 5 месяцев 23 дня; очная учеба в Воркутинском медицинском училище с 01.09.1996г. по 09.06. 1998г. – 1 год 6 месяцев 9 дней. Кроме того, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в ЧП «БЮРО» г. Воркута, когда работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Также не включены периоды работы в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» г. Воркута (ГАУЗ Республики Коми «Воркутинская стоматологическая поликлиника») - отпуска без сохранения содержания.

Уточнив заявленные требования, истица просит суд:

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в ЧП «БЮРО» г. Воркута, именно: с 01.10.1993 по 30.11.1993 (2 мес.); с 01.01.1994 по 28.02.1994 (1 мес. 28 дней); с 01.04.1994 но 31.05.1994 (2 мес. 1 день) с 01.07.1994 по 30.09.1994г.;

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» г. Воркута (ГАУЗ Республики Коми «Воркутинская стоматологическая поликлиника») периоды: 17.01.2004 (1 день); с 26.08.2004 по 04.09.2004 (10 дней); с 27.12.2004 по 29.12.2004 (3 дня); 01.09.2006 (1 день); с 29.08.2007 по 11.09.2007 (14 дней);

- включить периоды учебы с 01.09.1988 по 23.02.1991 (2 года 5 мес. 23 дня) в Сыктывкарском технологическом техникуме в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- включить периоды учебы с 01.01.1997 по 09.06.1998 (1 год 5 мес. 9 дней) в Воркутинском медицинском училище в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- обязать ответчика назначить пенсию досрочно с момента обращения;

- признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области № 1406920/21 от 24.12.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в связи с достижением пенсионного возраста «14» сентября 2021г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ клиентскую службу «Балашиха №1» с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Пенсионным органом вынесено решение об отказе № 1406920/21 от 24.12.2021 ввиду отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По расчетам ответчика стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО3 на дату обращения за назначением пенсии составляет 11 лет 2 месяца 6 дней при требуемом 12 лет, страховой стаж составляет 26 лет 7 мес. 13 дней, при требуемом 20 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды:

- учебы в районах Крайнего Севера: очная учеба в Сыктывкарском технологическом техникуме с 01.09.1988г. по 23.02.1991г. - 2 года 5 месяцев 23 дня; очная учеба в Воркутинском медицинском училище с 01.09.1996г. по 09.06. 1998г. – 1 год 6 месяцев 9 дней;

- работы в ЧП «БЮРО» г. Воркута, когда работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

- работы в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» г. Воркута (ГАУЗ Республики Коми «Воркутинская стоматологическая поликлиника») - отпуска без сохранения содержания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно решению от 24.12.2021г. № 1406920/21 при назначении пенсии учтены периоды трудовой деятельности по справкам о стаже, диплому и сведениям, отраженным в Выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации - 09.01.1998г.) в ЧП «Бюро» г. Воркута:

с 01.06.1993 по 31.08.1993 - общие условия

с 01.09.1993 по 30.09.1993 - работа РКС

с 01.10.1993 по 30.1 1.1993 - общие условия

с 01.12.1993 по 31.12.1993 - работа РКС

с 01.01.1994 по 28.02.1994 - общие условия

с 01.03.1994 по 31.03.1994 - работа в РКС

с 01.04.1994 по 31.05.1994 - общие условия

с 01.06.1994 по 30.06.1994 - работа в РКС

с 01.07.1994 по 30.09.1994 - общие условия

с 01.10.1994 по 31.12.1996 - работа в РКС.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в районах Крайнего Севера в ЧП «Бюро» г. Воркута с 01.10.1993 по 30.11.1993 (итого: 2 мес.) с 01.01.1994 по 28.02.1994 (итого: 1 мес. 28 дней) с 01.04.1994 по 31.05.1994 (итого: 2 мес. 1 день) с 01.07.1994 по 30.09.1994 (итого: 2 мес.).

Согласно ответу ПУ и ОИ № 2 ГУ - Отделение ПФР по республике Коми от 19.10.2021г. № 1005-05/254 за данные периоды работы начисление заработной платы работникам ЧП «Бюро» и уплата страховых взносов в целом по организации не производилась.

Согласно справке об уплате страховых взносов в ПФР, предоставленной отделом ПУ и ОИ № 2 ГУ - Отделение ПФР по республике Коми, в период с 01.10.1994 по 31.12.1996 ИЧП «БЮРО» за ФИО6 производилось начисление и уплата страховых взносов в ПФР. Данный период включен стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Вместе с тем, спорные периоды работы истца в ЧП «Бюро» г. Воркута подтверждается записью в трудовой книжке и справкой № 03 от 30.04.2008г. (л.д. 26). В трудовой книжке сведений об увольнении или приостановке работы в оспариваемые периоды не содержится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, сам по себе факт неуплаты страхователем страховых взносов, не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые обязывали бы застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, спорные периоды работы в районах Крайнего Севера в ЧП «Бюро» г. Воркута с 01.06.1993 по 31.08.1993 (итого: 3 мес.); 01.10.1993 по 30.11.1993 (итого: 2 мес.) с 01.01.1994 по 28.02.1994 (итого: 1 мес. 28 дней) с 01.04.1994 по 31.05.1994 (итого: 2 мес. 1 день) с 01.07.1994 по 30.09.1994 (итого: 2 мес.), а всего 10 мес. 29дн. полежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец также просит включить в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ГАУЗ Республики КОМИ «Воркутинская стоматологическая поликлиника»» г. Воркута с 16.10.2001 по 02.09.2008, ссылаясь на ст. 121 ТК РФ, которой предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск включается: время фактической работы: время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными НПА. содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, сохранилось место работы (должность) в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни. выходные дни и другие предоставляемые дни отдыха, а так же время предоставления по просьбе работника отпусков без сохранения заработной плат, не превышающие 14 календарных дней в течение рабочего года.

Согласно справке № 253 от 28.07.2008г. истец работала медсестрой лечебного отделения № 2 в период с 16.10.2001 по 02.09.2008. Из справки следует, что отпуск без содержания предоставлялся: в 2004 рабочем году 16 календарных дней; в 2006 рабочем году 1 календарный день; в 2007 рабочем году 14 календарных дней. Таким образом, поскольку в 2004 количество дней отпуска без содержания составило больше 14 календарных дней, то исключению из стажа подлежат только 2 календарных дня, а остальные периоды должны быть включены в трудовой стаж (итого весь период работы в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» г. Воркута (ГАУЗ Республики Коми «Воркутинская стоматологическая поликлиника») в период с 16.10.2001 по 02.09.2008г составляет 6 лет 10 мес. 14 дн.

Суд не может согласиться в этой части с доводами истца, в связи со следующим.

Согласно решению от 24.12.2021г. № 1406920/21, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответу Управления персонифицированного учета и обработки информации № 2 по Республике Коми от 28.09.2021г. № 1489616/21 при назначении пенсии учтены периоды трудовой деятельности по справкам о стаже, диплому и сведениям, отраженным в Выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации - 09.01.1998г.):

с 16.10.2001 по 16.01.2004-работа в РКС

с 17.01.2004 по 17.01.2004 - отпуск без сохранения содержания

с 18.01.2004 по 25.08.2004 - работа в РКС

с 26.08.2004 по 04.09.2004 - отпуск без сохранения содержания

с 05.09.2004 по 26.12.2004 - работа в РКС

с 27.12.2004 по 31.12.2004 - отпуск без сохранения содержания

с 01.01.2005 по 31.08.2006 - работа в РКС

с 01.09.2006 по 01.09.2006 - отпуск без сохранения содержания

с 02.09.2006 по 28.08.2007 - работа в РКС

с 29.08.2007 по 11.09.2007 - отпуск без сохранения содержания

с 12.09.2007 по 02.09.2008 - работа в РКС

Принимая во внимание во взаимной связи положения ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса РФ, п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, истец просит включить в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в Сыктывкарском технологическом техникуме с 01.09.1988 по 23.02.1993 и в Воркутинском медицинском училище с 01.01.1997 по 09.06.1998.

В соответствии с ч. «и» пп. 109 (гл. VIII) Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитываются в общий стаж работы.

В соответствии с ст. 91 закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж.

Спорные периоды с 01.09.1988 по 23.02.1993 и с 01.01.1997 по 09.06.1998 не являлись периодами работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, возможность по включению спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не была предусмотрена ни ранее действовавшим пенсионным законодательством, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время.

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что истица родила двоих детей, достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 20 лет и проработала более 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (с учетом включенных судом периодов работы), с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратилась в пенсионный орган 14.09.2021г., суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Главного управления ПФРФ № 7 по Москве и Московской области от 24.12.2021г. № 1406920/21 об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ЧП «БЮРО» г. Воркута с 01.06.1993г. по 31.08.1993г. (3 мес); 01.10.1993 по 30.11.1993 (2 мес.); с 01.01.1994 по 28.02.1994 (1 мес. 28 дней); с 01.04.1994 по 31.05.1994 (2 мес. 1 день) с 01.07.1994 по 30.09.1994г. (2 мес).

Назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 14.09.2021г.

В удовлетворении иска в части обязания включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» г. Воркута (ГАУЗ Республики Коми «Воркутинская стоматологическая поликлиника») периоды: 17.01.2004 (1 день); с 26.08.2004 по 04.09.2004 (10 дней); с 27.12.2004 по 29.12.2004 (3 дня); 01.09.2006 (1 день); с 29.08.2007 по 11.09.2007 (14 дней); включить периоды учебы с 01.09.1988 по 23.02.1991 (2 года 5 мес. 23 дня) в Сыктывкарском технологическом техникуме в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить периоды учебы с 01.01.1997 по 09.06.1998 (1 год 5 мес. 9 дней) в Воркутинском медицинском училище в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 30.03.2023г.

________________