Дело №2а-1464/2023 КОПИЯ
№59RS0044-01-2023-001760-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 20 июля 2023 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в камере №... ПКТ, а также в камере №... ПКТ в части отсутствия радиоточки, невозможности прослушивания радиопередач, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей,
установил:
22 июня 2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.
Определением от 26.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ), в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации (ч. 8 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, переведен в единое помещение камерного типа. В период с апреля ... года был помещен в камеру №... ПКТ сроком на 6 месяцев. Кроме того в период с ... содержался в камере №... ПКТ.
В нарушение требований п. 571 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04.07.2022, помещения указанных камер не оборудованы радиоточками (репродукторами), что лишало его возможности прослушивания радиопередач, ограничивало право на получение информации, на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям (ст. 29, ч. 2 ст. 44 Конституции РФ).
Просит признать условия содержания в камерах ПКТ №... ненадлежащими, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что содержался в запираемых помещениях один. Камеры №... в которых он содержался, находятся в дальнем конце коридора помещения камерного типа. Размещенная над входом в помещение радиоточка не позволяет ему услышать трансляцию, поскольку двери в камеру постоянно заперты. При этом он лишен возможности регулировать громкость трансляции. По данному факту в адрес ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю Прокуратурой Пермского края вносилось представление. Кроме того, условия содержания в камере №... в период до ... признавались ненадлежащими решением Чусовского городского суда Пермского края от ....
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО1 в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что радиоточка размещена в общем коридоре запираемых помещений, прослушивание радиопередач происходит в соответствии с установленным графиком, конструкция металлических дверей способствует достаточной слышимости, ФИО2 имеет возможность прослушивать радиопередачи.
Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
В силу части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха; жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления и справки по личному делу осужденного
Согласно представленным копиям постановлений о водворении осужденного в штрафной изолятор, копиям камерных карточек, справке от ..., осужденный ФИО2, ... содержался в камере №... помещения камерного типа, с ... содержался в камере №... помещения камерного типа.
В камере №... ФИО2 содержался с ... (ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Судом исследован технический паспорт нежилого здания (строения) по состоянию на .... Согласно техническому паспорту здание ШИЗО 1978 года постройки радиофикацией не оборудовано.
Из представленного плана строения (приложение к техническому паспорту от ...), плана размещения штрафных помещений, следует, что камеры ПКТ №... расположены в дальнем конце коридора у выхода из здания друг напротив друга. Из схемы расположения камер также следует, что указанные помещения являются специальными, предназначенными для отбывания меры взыскания в виде водворения в помещение камерного типа.
Решением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ... утвержден график прослушивания радиопередач и время трансляции.
Из объяснений представителя административного ответчика ФИО1, представленной фототаблицы следует, что в помещении камерного типа имеется общая радиоточка, источник звука (музыкальная колонка) размещен над входом в общий коридор помещения камерного типа около камер №15 и №16 на противоположной стороне коридора от камер №...
Согласно п. 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №..., действующих до ..., осужденные имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с ....
Согласно п. 6.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ..., осужденные к лишению свободы имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми, прослушивать радиопередачи.
В силу пункта 571 Правил помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ.
Согласно подп. 10 п. 1 Приложения №2 к Приказу ФСИН России от 27 июля ..., камера ПКТ оборудуется репродуктором – 1 шт.
Отсутствие репродуктора в камерах ПКТ №... подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается. Указанные обстоятельства также следуют из копии представления Прокуратуры Пермского края №... в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю.
Вопрос о соответствии условий содержания ФИО2 установленным требованиям в камере №24, взыскании компенсации за период содержания с ... был предметом рассмотрения по административному делу №...
По смыслу законодательства возможность прослушивания радиопередач для осужденных, содержащихся в помещении камерного типа, должна быть обеспечена путем установки радиоприемника (репродуктора) непосредственном в самом помещении.
При этом довод административного истца о том, что он не имел возможности прослушивать радиопередачи, поскольку источник звука был расположен в коридоре, в то время как он находился в запираемых помещениях вдали от данного источника, не слышал трансляцию, административными ответчиками не опровергнут.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что право осужденного ФИО2 на прослушивание радиопередач в период с ..., а также с ... при содержании в камере №..., а также в период с ... при содержании в камере №... было нарушено, бездействие административного ответчика связанное с не обеспечением права на прослушивание радиопередач в запираемых помещениях №... установлено.
Указанное бездействие административного ответчика является противоправным, т.к. оно не соответствует части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 6.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ..., подпункту 10 пункта 1 Приложения №2 к Приказу ФСИН России от 27 июля ...
Кроме того, административный истец доказал факт нарушения его прав и свобод в результате совершения оспариваемого бездействия административным ответчиком (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Допущенное бездействие создало препятствие для истца реализовать свое право на прослушивание радиопередач, получение информации ограничивает право на получение информации, на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям (ч. 4 ст. 29, ч. 2 ст. 44 Конституции РФ), в указанной части права и законные интересы ФИО2 были ущемлены.
Разрешая вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.
Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, количества выявленных нарушений, их продолжительности в течение 4 месяцев 25 дней, отсутствия тяжких последствий для истца, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 5 000 рублей, считая данную сумму разумной.
Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Признание судом бездействия незаконными является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом учитывая, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, в камерах №... помещений камерного типа находился ранее, после ремонта ЕПКТ постоянно содержится в камере №... суд приходит к выводу, что в данном случае для защиты прав, свобод и законных интересов административного истца признания бездействия незаконным и взыскания компенсации будет достаточно.
Определением от 26.06.2023 административный истец ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», связанное с не обеспечением права на прослушивание радиопередач в запираемом помещении №... с апреля до декабря 2022 года, а также в камере №... в период с ...
Взыскать в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано, подано апелляционное представление в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья