66RS0001-01-2022-006623-60 дело № 2а-6642/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №12 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №47 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, в котором просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 600 000 рублей в результате ненадлежащих условий содержания под стражей в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Свердловской области (далее-ФКУ СИЗО-3), Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №12 ГУФСИН России по Свердловской области (далее-ФКУ ИК-12), Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №47 ГУФСИН России по Свердловской области (далее –ФКУ ИК-47).
В обоснование заявленных требований указано, что в период с 30.04.2021 по 21.04.2022 ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-3 в ненадлежащих условиях в камерах № и № с нарушением нормы санитарной площади на 1 человека, поскольку в камере № было 7 спальных мест, а фактически содержалось 9 человек, в камере № также было 7 спальных мест, а содержалось фактически 11 человек. В связи с чем, также было нарушено право на индивидуальное спальное место. В камерах отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, размер стола и число посадочных мест не соответствовало количеству содержащихся в камере лиц, в камерах было недостаточное освещение, право на помывку 1 раз в 7 дней не предоставлялось.
В период с сентября 2004 года по декабрь 2008 года 4 отбывал наказание в ФКУ ИК-47 в отряде №, где содержалось200 человек и не соблюдались нормы санитарной площади на 1 человека, имело место недостаток унитазов, умывальников, освещенности, не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, нарушалось право на помывку.
В период с апреля 2009 года по сентябрь 2013 года отбывал наказание в ФКУ ИК-12 в отрядах №, где не соблюдались нормы санитарной площади на 1 человека, имел место недостаток унитазов, умывальников, не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, нарушалось право на помывку.
Свои физические, моральные и нравственные страдания, вызванные ненадлежащими условиями содержания в исправительных учреждениях административный истец оценивает в 600 000 руб.
Определением судьи от 20.07.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-3, ФКУ ИК-12, ФКУ ИК-47.
Административный истец ФИО3 не принимал участие в судебном заседании, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом 04.08.2022, согласно иску просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-12 ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, доводы которого поддержала в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-47, ФКУ СИЗО-3 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили. Представители ФКУ ИК-47 и ФКУ СИЗО-3 представили письменные возражения на административный иск, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в городе Женева 30 августа 1955 года, (далее по тексту-Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).
В соответствии с положениями п. 45 Приказа МинЮста РФ от 14.10.2005 № 189 право на помывку предоставляется всем лицам, содержащимся в следственном изоляторе, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью 15 минут.
Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом МЮ РФ от 16.12.2016 № 295 ( далее- Правила N 295) распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее 2 (двух) раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Материалами дела подтверждается, что ФИО3 в период с 30.04.2021 по 21.04.2022 содержался в ФКУ СИЗО-3 в камерах №
Согласно представленным документам в период с 30.04.2021 по 07.04.2021 содержался в камере №, площадью 14,6 кв.м., данная камера оборудована 3 спальными местами, содержалось три человека. С 07.04.2021 по 12.02.2022 ФИО3 содержался в камере №, площадью 28,41 кв.м., данная камера оборудована 7 спальными местами, в ней содержалось от 5 до 7 человек. В период с 12.02.2022 по 21.04.2022 содержался в камере №, площадью 29,13 кв.м., данная камера оборудована 7 спальными местами, содержалось от 4 до 7 человек.
В материалы дела представлены журналы количественной проверки за указанный период, согласно которым факт нарушения нормы санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека не нашел своего подтверждения, как и факт отсутствия у ФИО3 индивидуального спального места.
Согласно представленным документам воздухообмен в камерах ФКУ СИЗО-3 осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах, и искусственной - приточно-вытяжной. Также приточно-вытяжная вентиляция находится в коридорах режимного корпуса. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению работоспособности оборудования. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность режимного корпуса и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. Также лицам, содержащимся под стражей, разрешено пользоваться бытовыми вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.
Доводы административного истца об отсутствии в камерах в данный период приточно-вытяжной вентиляции опровергается представленными в материалы дела фотографиями. Ссылки ФИО3 на недостаточное освещение также суд полагает несостоятельными, поскольку опровергается представленными фото камер.
Санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-3, организована в соответствии положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные проходят санитарную обработку в банно-прачечном комбинате в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода в дни помывки подается постоянно.
Душевые банно-прачечного комбината оборудованы 2 моечными отделениями площадью 30,6 кв. метра, количество леек - 8 штук в каждом моечном отделении и раздевалкой площадью 17 кв. метров. Перегородки (кабины) в моечных отделениях нормативными документами не предусмотрены.
В раздевалке и моечных отделениях полы застелены резиновыми ковриками. После каждой смены моющихся в банно-прачечном комбинате проводится тщательная уборка и дезинфекция помещений в течении 30 минут. Также, кроме ежедневной уборки один раз в неделю во время санитарных дней производится генеральная уборка всех помещений банно-прачечного комбината согласно графику.
В связи с чем, доводы административного истца о том, что помывка предоставлялась с перебоями суд полагает надуманными.
Также материалами дела подтверждается, что ФИО3 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-12 по приговору Богдановичского городского суда от 04.03.2009 в период с 30.03.2010 по 23.09.2013, 23.09.2013 освобожден по отбытии наказания.
Согласно учетным данным в указанный период времени ФИО3 содержался в отрядах №. Среднесписочный лимит учреждения (2185) не превышал лимит наполнения (2072), жилая площадь по учреждению составляла 4414,1 кв.м., соответственно, норма санитарной площади на 1 человека соблюдалась, никаких представлений прокуратурой в данной части не выносилось. Количество умывальников и унитазов соответствовало установленным требованиям, вещевым довольствием ФИО3 был обеспечен в полном объеме, что подтверждается учетной документацией, право на помывку предоставлялось в соответствии с установленными нормами.
Согласно отзыву представителя административного ответчика нормы обеспечения площадью, инвентарем, мебелью и предметами хозяйственного обихода соответствовали Приказу ФСИН от 27.07.2006 № 512. Между тем, подтверждающие документы уничтожены по истечению срока хранения в соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373.
Таким образом, суд полагает несостоятельными доводы административного истца о нарушениях условий его содержания в ФКУ ИК-12.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО3 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-47 в период с 15.09.2004 по 03.12.2008.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика ФКУ ИК-47 норма санитарной площади соблюдалась, количество умывальников и унитазов соответствовало установленным требованиям, вещевым довольствием был обеспечен в полном объеме, право на помывку предоставлялось в соответствии с установленными нормами, нормы обеспечения площадью, инвентарем, мебелью и предметами хозяйственного обихода соответствовали Приказу ФСИН от 27.07.2006 № 512. Между тем, подтверждающие документы уничтожены по истечению срока хранения в соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373.
Таким образом, суд полагает несостоятельными доводы административного истца о нарушениях условий его содержания в ФКУ ИК-47.
При этом суд полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований также в связи со следующим.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ ИК-47 и ФКУ ИК-12, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в исправительных учреждениях в период с 15.09.2004 по 03.12.2008, с 30.03.2010 по 23.09.2013. Настоящее исковое заявление подано в суд по почте лишь 13 июля 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ФИО3 обратиться в суд с настоящим иском в установленный срок, в материалы дела не представлено.
Суд также обращает внимание, что обращение административного истца с требованием о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении последовало только через 14 лет со дня окончания его содержания по стражей в ФКУ ИК-54 и ФКУ-12, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО3 исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. При этом ФИО3 неоднократно освобождался из мест лишения свободы, в частности из ФКУ ИК-12 освобожден 29.03.2013, вновь попал в места лишения свободы в 2021 году, из ФКУ ИК-47 освобожден в 2008 году, вновь попал в места лишения свободы в 2010 году, соответственно, не лишен был возможности обратиться в суд за защитой нарушенных прав, чего не сделал.
То обстоятельство, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия в исправительном учреждении.
Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.
С учетом изложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО3 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №12 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №47 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение составлено 25.08.2022
Судья: