Решение по делу № 2А-246/2023 от 02.06.2023

Дело №а-246/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 июня 2023 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 ФИО1 по РД и ФИО1 по РД о признании бездействия по не устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с указанным административном иском, указав, что проведя анализ исполнения администрацией ФКУ ИК-7 ФИО1 по РД внесенных прокурором на основании ст. 24, 32, 33 Закона о прокуратуре представлений об устранении нарушений Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, выявлены систематические нарушения которые не устраняются.

Так, по результатам проверки, проведенной в ноябре 2019 года комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации установлено, что отряд строгих условий отбывания наказания в ИК-7 не соответствует предъявляемым требованиям, осужденные содержаться в одном помещении без разделения на секции дневного и ночного пребывания.

В этом же отряде отсутствует комната проведения воспитательной работы, а также не созданы специальные изолированные рабочие места.

В целях устранения выявленных нарушений Генеральной прокуратурой Российской Федерации внесено представление в ФСИН ФИО1. Однако на настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Из информации ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №/то/20-13247 следует, что расчеты финансовых средств, необходимых для приведения в соответствие с предъявляемыми требованиями отряда строгих условий отбывания наказания в ИК-7 направлены в ФСИН ФИО1 и по мере поступления денежных средств нарушения будут устранены.

Вышеуказанные нарушения прокуратурой повторно выявлены в ходе проверки, проведенной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в марте 2023 года, их наличие свидетельствует о бездействии исправительного учреждения.

Так, на сегодняшний день не устраненными остаются следующие нарушения: в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 8 Таблицы №.3. Свода правил отсутствует комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными: в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 12 Таблицы №.3. Свода правил отсутствует кабинет для индивидуальной психологической работы с осужденными: в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 14 Таблицы №.3. Свода правил отсутствует комната для отправления религиозных обрядов: в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 17 Таблицы №.3. Свода правил отсутствует комната для хранения продуктов питания и приема пищи. в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 18 Таблицы №.3. Свода правил отсутствует комната подогрева пищи: в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 19 Таблицы №.3. Свода правил отсутствует комната мытья и хранения посуды; в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 425 ПВР трудовые места для осужденных к лишению свободы, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, отдельно от других осужденных к лишению свободы не созданы.

Факт нарушений подтверждается справкой о результатах проверки исправительных учреждений, проведенной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 и ФИО1 по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, а именно в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 8 Таблицы N 14.3 Свода правил: отсутствует комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными; отсутствует кабинет для индивидуальной психологической работы с осужденными; отсутствует комната для отправления религиозных обрядов; отсутствует комната для хранения продуктов питания и приема пищи; отсутствует комната подогрева пищи; отсутствует комната мытья и хранения посуды; в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 425 ПВР трудовые места для осужденных к лишению свободы, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, отдельно от других осужденных к лишению свободы не созданы.

ФИО1 по <адрес> в течение года с даты вступления решения суда в законную силу организовать финансовое и материально техническое обеспечение, а ФКУ ИК-7 после выделения денежных средств незамедлительно принять меры к устранению нарушений уголовно исполнительного законодательства, а именно: оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными; оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания кабинет для индивидуальной психологической работы с осужденными; оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату для отправления религиозных обрядов; оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату для хранения продуктов питания и приема пищи; оборудовать в отряде строгих условий отбывания комнату подогрева пищи; оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату мытья и хранения посуды; создать трудовые места для осужденных к лишению свободы, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, отдельно от других осужденных к лишению свободы не созданы.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО3 поддержал требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – представитель ФКУ ИК-7 по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель ФКУ ФИО1 по РД по доверенности ФИО5 возражал в удовлетворении требований, просил отказать.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а должностное лицо, в адрес которого внесено представление, в течение месяца со дня внесения такового должно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ст. 34 Закона о прокуратуре постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией.

Вместе с тем, проведя анализ исполнения администрацией ИК-7 внесенных прокурором на основании ст. 24, 32, 33 Закона о прокуратуре представлений об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, выявлены систематические нарушения которые не устраняются.

Судом установлено, что махачкалинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением федерального законодательства, регламентирующего порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания исправительными учреждениями, в том числе в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по <адрес>.

По результатам проверки, проведенной в ноябре 2019 года комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации установлено, что отряд строгих условий отбывания наказания в ИК-7 не соответствует предъявляемым требованиям, осужденные содержаться в одном помещении без разделения на секции дневного и ночного пребывания.

В этом же отряде отсутствует комната проведения воспитательной работы, а также не созданы специальные изолированные рабочие места. В целях устранения выявленных нарушений Генеральной прокуратурой Российской Федерации внесено представление в ФСИН ФИО1.

Нарушения прокуратурой повторно выявлены в ходе проверки, проведенной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в марте 2023 года, их наличие свидетельствует о бездействии исправительного учреждения.

Так, на сегодняшний день не устраненными остаются следующие нарушения в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 8 Таблицы №.3 Свода правил: отсутствует комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными; отсутствует кабинет для индивидуальной психологической работы с осужденными; отсутствует комната для отправления религиозных обрядов; отсутствует комната для хранения продуктов питания и приема пищи; отсутствует комната подогрева пищи; отсутствует комната мытья и хранения посуды; в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 425 ПВР трудовые места для осужденных к лишению свободы, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, отдельно от других осужденных к лишению свободы не созданы.

Указанное свидетельствует о бездействии и неисполнении администрацией ИК-7 требований прокурора.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР) установлены обязательные для исполнения нормы внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказом Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Одними из целей деятельности Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ.

Статья 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, закрепляет обязанностью исправительных учреждений обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных, а также соблюдение ими порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализация этих прав, обязанностей, соблюдения режимных требований, возлагается на администрацию исправительного учреждения, где они отбывают наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 и ФИО1 по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, а именно:

- в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 8 Таблицы N 14.3 Свода правил отсутствует комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными;

- в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 12 Таблицы N 14.3 Свода правил отсутствует кабинет для индивидуальной психологической работы с осужденными;

- в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 14 Таблицы N 14.3 Свода правил отсутствует комната для отправления религиозных обрядов;

- в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 17 Таблицы N 14.3 Свода правил отсутствует комната для хранения продуктов питания и приема пищи.

- в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 18 Таблицы N 14.3 Свода правил отсутствует комната подогрева пищи;

- в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 19 Таблицы N 14.3 Свода правил отсутствует комната мытья и хранения посуды;

- в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и пункта 425 ПВР трудовые места для осужденных к лишению свободы, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, отдельно от других осужденных к лишению свободы не созданы.

- оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными;

- оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания кабинет для индивидуальной психологической работы с осужденными;

- оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату для отправления религиозных обрядов;

- оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату для хранения продуктов питания и приема пищи.

- оборудовать в отряде строгих условий отбывания комнату подогрева пищи;

- оборудовать в отряде строгих условий отбывания наказания комнату мытья и хранения посуды;

- создать трудовые места для осужденных к лишению свободы, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, отдельно от других осужденных к лишению свободы не созданы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кумторкалинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.И.Алишаев