Дело № 5-619/2022; УИД: 42RS0010-01-2022-001697-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Киселевск 14 ноября 2022 года
Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Карпова Н.Н. (652700, <...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности;
УСТАНОВИЛ:
Инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г. Киселевску лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от 28 марта 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 5 марта 2022 года в 14 час. 00 мин. в ходе проверки было установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО №). При этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня1998 года № 89-ФЗ (с изменениями и дополнениями), таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства (<адрес>), а также по месту осуществления предпринимательской деятельности (<адрес>, магазин «<данные изъяты>»), в судебное заседание не явилась, от получения судебной повестки уклонилась, судебные повестки возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 40) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года №343.
Поскольку ФИО1 в судебное заседание к назначенному времени не явилась, своего защитника для участия в деле не направила, информации о наличии уважительных причин неявки, а также письменных ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении судебного заседания, суду не представила, то в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 по имеющимся письменным материалам дела, считая их достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИАЗ ОМВД России по г.Киселевску лейтенант полиции ФИО2 извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении и в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО1
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления (ч. 2 ст. 16). Отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы деятельности в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.
В силу ст. 1 названного Федерального закона к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ).
При этом ст. 18 данного Федерального закона определено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В случае если юридическим лицом в указанных нормативах и лимитах отражены твердые коммунальные отходы, юридическое лицо обязано заключить договор с региональным оператором.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п.4).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п.5).
Требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию установлены в Санитарных правилах СП 2.3.6.3668-20, согласно которым Твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортами от 5 марта 2022 года; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 5 марта 2022 года; фотографиями торговой точки; выпиской из ЕГРИП; ответом регионального оператора об отсутствии договора на оказание услуг.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у судьи не вызывает.
При назначении административного наказания ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция названной статьи предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом размер назначенного административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным расценить указанные обстоятельства как исключительные, позволяющие применить положения ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель платежа УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по г. Киселевску),
ИНН <***>, КПП 421101001
р/с <***>
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ //УФК по Кемеровской области – Кузбассу г.Кемерово
КБК 18811601081019000140
БИК 013207212
ОКТМО 32716000
адм. штраф ОМВД, назначение платежа: административный штраф ОМВД
УИН 18880442220001232250.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд в кабинет №17 и в кабинет №9 ОМВД России по <...>.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Н. Карпова
Постановление в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного постановления сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке