Дело № 2-82/2023
УИД75RS0002-01-2021-000026-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Панова В.В.,
при секретаре Макаровой В.С.,
с участием помощника военного прокурора Читинского гарнизона Восточного военного округа, ФИО1,
представителя третьего лица, Читинского лесничества Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Читинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, администрации городского округа «Город Чита», ФГУП «Оборонпромэкология» Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Сибирском территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
первоначально заместитель военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в границах лесотаксационного выдела 4 квартала 26 участка «Антипиха-Песчанка» Читинского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны Российской Федерации- филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации имеется несанкционированное скопление бытовых отходов (свалка), которая занимает 0,014 га.
Уточнив требования, военный прокурор Читинского гарнизона ФИО4 просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>
Помощник военного прокурора в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Читинского лесничества МО РФ-филиал ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в судебном заседании исковые требования не признал.
Соответчики Минобороны РФ, ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, ФГУП «Оборонпромэкология», администрация городского округа «Город Чита», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Штаб МТО ВС РФ, ВРУПО «Минобороны РФ», надлежаще извещенные о судебном заседании, не обеспечили участие своих представителей.
Ранее в ходе судебного заседания представитель администрация городского округа «Город Чита» ФИО5 указывала на необходимость конкретизации требований прокурора.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из акта обследования №26 земельного участка с кадастровым номером № от 05.10.2020 усматривается, что в квартале 26 лесотаксационном выделе 4 имеется свалка мусора, общей площадью 0,014 га., объемом 5 кубических метров.
Из приложения №2 к вышеуказанному акту видно, что несанкционированная свалка находится переулка Броневой в г. Чита.
Согласно справочной информации, представленной инженером по землеустройству ФИО6, несанкционированная свалка мусора, указанная в акте обследования №26 от 05.10.2020, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, с 17.03.2022 собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является администрация городского округа «Город Чита».
В силу ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу земли и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии с требованиями статьей 3 Закона N 7-ФЗ являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно части 2 статьи 13 Закона N 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 9, 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель и рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Исходя из содержания статьи 42 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.
Согласно правовой позиции Верховный Суд РФ, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Поскольку на момент рассмотрения дела в суде собственником земельного участка, на котором имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, является администрация городского округа «Город Чита», то требования к указанному ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, не имеется правовых основании для возложения обязанностей по ликвидации свалки на лиц, не являющихся собственниками земельного участка.
Следовательно исковые требования к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, ФГУП «Оборонпромэкология» Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Сибирском территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести работы по <адрес> Забайкальский край, г. Чита, п. Антипиха, п. Песчанка, вблизи с переулком Броневым.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.В. Панов
Решение изготовлено в окончательной форме 25.05.2023 года.