Решение по делу № 2А-59/2025 от 03.03.2025

Дело №а-59/2025 УИД: 62RS0№-45 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 февраля 2025 года р.<адрес> Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1, с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ФИО4» о признании бездействия ГБУ РО «ФИО4» по непринятию мер по оснащению трех фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, с Красный Угол, <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здания ФАПов маломобильных групп населения незаконным и обязании МГБУ РО «ФИО4» оснастить три фельдшерско- акушерских пункта в <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здание ФАПов маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ФИО4» о признании бездействия ГБУ РО «ФИО4» по непринятию мер по оснащению трех фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, с Красный Угол, <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здания ФАПов маломобильных групп населения незаконным и обязании МГБУ РО «ФИО4» оснастить три фельдшерско- акушерских пункта в <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здание ФАПов маломобильных групп населения, установив ответчику для совершения указанных действий срок 1 год, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Административный ответчик- ГБУ РО «ФИО4» своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, возражений по заявленным требованиям не имеет. Выслушав административного истца, изучив заявление административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно- курортного назначения, пассажирского обслуживания населения общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Изложенное свидетельствует о том, что даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов обязаны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N Э84-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр (далее - Свод Правил 59.13330.2020).

Требования Свода Правил 59.13330.2020 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территории общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования зданий, сооружений и земельных участков (п. 4.1).

Согласно п. 3.13 СП 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, (люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Как следует из п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2).

Согласно п. 3.15 СП 59.13330.2020 пандус: сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обеспечению инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в 3 фельдшерско- акушерских пунктах в <адрес> угол, <адрес> отсутствуют пандусы для беспрепятственного доступа в здания ФАПов маломобильных групп населения. Ввиду выявленных нарушений законодательства, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного врача ГБУ РО «ФИО4» внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу ГБУ РО «ФИО4» оборудование ФП «Канино», ФП Собчаково панбусами включено в областную программу «Доступная среда». Запланированы работы на 2025-2026-2027годы. В селе Красный Угол запланирована установка модульного ФП с благоустройством прилегающей территории и выполнением требований по программе «Доступная среда».

Изложенные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, так и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: представлением от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным прокуратурой <адрес> в адрес ГБУ РО «ФИО4»; ответом ГБУ РО «ФИО4» в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо – ГБУ РО «ФИО4».

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что бездействие ГБУ РО «ФИО4, выразившееся в непринятии мер по оснащению трех фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, с Красный Угол, <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здания ФАПов маломобильных групп является нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов, а также прав инвалидов на качественное медицинское обслуживание. В связи с изложенным, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, необходимости соблюдения баланса интересов, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено -1 год. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие ГБУ РО «ФИО4», выразившееся в непринятии мер по оснащению трех фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, с Красный Угол, <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здания ФАПов маломобильных групп населения. Обязать ГБУ РО «ФИО4» оснастить три фельдшерско- акушерских пункта в <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здание ФАПов маломобильных групп населения, установив срок для совершения указанных действий – 1 год со дня вступления решения в законную силу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья: П.П.Кокидько Дело №а-59/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес> Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1, с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ФИО4» о признании бездействия ГБУ РО «ФИО4» по непринятию мер по оснащению трех фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, с Красный Угол, <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здания ФАПов маломобильных групп населения незаконным и обязании МГБУ РО «ФИО4» оснастить три фельдшерско- акушерских пункта в <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа в здание ФАПов маломобильных групп населения, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :