Копия
дело № 12-1-38/2023
РЕШЕНИЕ
«02» ноября 2023 года пгт. Палана, Тигильский район, Камчатский край
Судья Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) Ловчев В.А., при секретаре Левиной Н.С.,
с участием:
заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края младшего советника юстиции Красовского И.Д.,
в отсутствии законного представителя юридического лица – Администрации городского округа «поселок Палана» - главы городского округа «посёлок Палана» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу законного представителя юридического лица – Администрации городского округа «поселок Палана» - главы городского округа «посёлок Палана» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Тигильского судебного района Камчатского края по делу №5-156/2023 от 11июля 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
04 мая 2023 года заместителем прокурора Тигильского района Камчатского края младшим советником юстиции Красовским И.Д. в отношении юридического лица – администрации городского округа «поселок Палана» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Мировым судьёй судебного участка № 34 Тигильского судебного района Камчатского края 11 июля 2023 года вынесено постановление по делу №5-156/2023, которым юридическое лицо – Администрация городского округа «посёлок Палана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.
Вынося указанное постановление, мировой судья исходил из того, что факт совершения данного административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью доказательств, в частности, актом обследования автомобильных дорог и улиц, расположенных на территории городского округа «поселок Палана» от 03 мая 2023 года, а субъектом указанного правонарушения является юридическое лицо – Администрация городского округа «поселок Палана», как ответственное лицо за состояние дорог.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица - глава городского округа «посёлок Палана» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается на то, что Администрация городского округа «поселок Палана» не является надлежащим субъектом указанного правонарушения, поскольку в рамках заключенного соглашения от 26.01.2023 года, обязанность по выполнению работ по содержанию улично-дорожной сети городского округа «поселок Палана» в 2023 году была возложена на МКУП «Многофункциональное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа «посёлок Палана»; ссылаясь на график работ, указывает о выполнении работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на всей территории городского округа «поселок Палана» 01.06.2023 года и проведении ямочных работ путем отсыпки и выравнивания проблемных участков улично-дорожной сети; обращает внимание на заключенный Администрацией городского округа «поселок Палана» муниципальный контракт от 16.01.2023 года на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования, проведение работ по размещению дорожных знаков; считает необоснованными выводы о нарушениях, связанные с отсутствием светофоров на пешеходном переходе по ул. Поротова, напротив дома № 19.
В судебное заседание законный представитель юридического лица -Администрации городского округа «поселок Палана» - глава городского округа «посёлок Палана» ФИО1, будучи извещенным о дате, времени и месте не прибыл и не направил в суд своего защитника, в связи чем суд счел возможным рассмотреть поданную жалобу без его участия.
Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края Красовский И.Д. при даче заключения полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу законного представителя юридического лица - Главы городского округа «посёлок Палана» ФИО1 – не подлежащей удовлетворению.
Выслушав заключение заместителя прокурора Камчатского края Красовского И.Д., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Юридическое лицо – Администрация городского округа «поселок Палана» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Факт совершения юридическим лицом этого правонарушения подтвержден добытыми по делу, исследованными в судебном заседании и проверенными в судебном акте доказательствами.
Мировой судья правильно в основу постановления положил в качестве доказательств акт обследования состояния автомобильных дорог и улиц, расположенных на территории городского округа «поселок Палана» с фототаблицами совершения административного правонарушения от 03 мая 2023 года, которым установлено:
- напротив дома 19 по ул. Поротова (здание школы) ширина проезжей части более шести метров, частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п.6.2.17 ГОСТ 52289, а также на пешеходном переходе отсутствует светофор Т7 в нарушение п.7.3.8 ГОСТ 52289;
- на ул. Поротова вдоль территории школы в доме 19 и на ул. 50-летия Камчатского комсомола вдоль территории библиотеки в доме 1 отсутствуют повторные знаки 1.23 «Дети»2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 2 шт., на которых указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ 52289;
- на ул. 50-летия Камчатского комсомола вдоль территории ГБУ «Центр содействия развитию семейных форм устройства «Эчган» в доме 12 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», повторные знаки 1.23 «Дети» 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 2 шт., на которых указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ 52289;
- напротив дома 19 по ул. Поротова выявлена выбоина (длина 1,5м, ширина 1.4м, глубина 12 см. площадь 6,3 кв.м) в нарушение п.5.2.4 ГОСТ 50597, т.е. нарушения препятствующие обеспечению безопасности движения, влекущие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, в том числе детей и пешеходов, которые могли повлечь непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Вопреки доводам жалобы, юридическое лицо – Администрация городского округа «поселок Палана» обоснованно признано субъектом указанного правонарушения, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и возложена ответственность по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Делая указанный вывод, исхожу из того, что ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушений не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения. Следовательно, таким субъектом может быть только должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а не исполнитель (получатель субсидии), в рамках Соглашения о выполнении работ по содержанию улично-дорожной сети городского округа «поселок Палана».
С учетом этого и принимая во внимание, что судьёй полно проверены и правильно установлены обстоятельства, подлежавшие доказыванию и имевшие значение по делу, исследованным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка с точки зрения их достоверности и достаточности, поэтому прихожу к выводу, что Администрация городского округа «поселок Палана» обоснованно признано виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Последующее выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки получателем субсидии в рамках Соглашения, разработка проекта организации дорожного движения, не могут быть отнесены к основаниям для освобождения юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности, поскольку допущенные нарушения могли повлечь непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Несогласие законного представителя юридического лица с выводами о бездействии, в части непринятия мер по установке светофора Т7 на пешеходном переходе по ул. Поротова, д. 19, не могут свидетельствовать об отсутствии допущенного нарушения, поскольку пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящей вдоль территории школы, поэтому должен быть применен для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.
Каких-либо данных, опровергающих выводы мирового судьи и свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности Администрации городского округа «поселок Палана» в представленных материалах дела не содержится.
Выводы мирового судьи в обжалуемом постановлении о наличии у юридического лица – Администрации городского округа «поселок Палана» возможности по соблюдению правил и норм безопасности дорожного движения являются обоснованными, соответствующими Государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, обязывающие принятие временных ограничений для обеспечения безопасности, вплоть до полного запрещения движения.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учётом характера совершённого правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия отягчающих обстоятельств и исключительных обстоятельств, в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 данного Кодекса.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как об этом ставится вопрос в жалобе, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Тигильского судебного района Камчатского края от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации городского округа «посёлок Палана» оставить без изменения, а жалобу главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.А. Ловчев
Верно:
Судья В.А. Ловчев