Решение по делу № 2А-1937/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а-1937/2023

73RS0001-01-2023-001204-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к территориальному общественному самоуправлению «Северный венец» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к территориальному общественному самоуправлению «Северный венец» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что территориальное общественное самоуправление «Северный венец» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, порядковый №.

В ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью ТОС «Северный венец» Управлением Минюста России по Ульяновской области выявлены нарушения.

Абзац первый ст. 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает, что официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер деятельности.

В п. 3 ст. 50 ГК РФ содержится исчерпывающий перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, к которым относятся общественные организации, созданные в форме территориальных общественных самоуправлений.

Таким образом, наименование территориального общественного самоуправления «Северный венец» противоречит положениям ст. 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку не содержит сведений об организационно-правовой форме и территориальной сфере деятельности.

В 2022 году Управление неоднократно информировало в устной форме по телефону и в письменной форме Председателя ТОС ФИО1 о необходимости приведения устава некоммерческой организации в соответствие с законом, однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства ТОС «Северный венец» не устранены.

Кроме того, 25.01.2023 в Управление электронной почтой поступило информационное письмо за подписью Председателя ТОС «Северный венец» о том, что деятельность некоммерческой организацией не ведется.

Просят признать территориальное общественное самоуправление «Северный венец» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен, в заявлении просят о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель административного ответчика ТОС «Северный Венец» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 КАС).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 3.7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 12.09.2015) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии п.п. 65, 66 п. 6 положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории оного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.

В судебном заседании установлено, что территориальное общественное самоуправление «Северный венец» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, порядковый №.

Также установлено, что в ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью ТОС «Северный венец» Управлением Минюста России по Ульяновской области выявлены нарушения.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), которым урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (часть 1 статьи 5 Закона об общественных объединениях).

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (статья 7, части 1 и 3 статьи 8 Закона об общественных объединениях).

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абзац третий части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях, подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 28 Закона об общественных объединениях официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами (часть 1 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях).

Наименование территориального общественного самоуправления «Северный венец» противоречит положениям ст. 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку не содержит сведений об организационно-правовой форме и территориальной сфере деятельности.

Ко дню рассмотрения дела административный ответчик выявленные нарушения также не устранил.

Учитывая, что в течение длительного времени административный ответчик бездействует, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области как уполномоченного органа на обращение с данными исковыми требованиями о признании ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Соответственно, данные о таком лице подлежат исключению из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление «Северный венец» (ОГРН № прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключив указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 17.05.2023.