Дело №а-717/2022
59RS0№-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года, г. Добрянка
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.
при секретаре Коуровой Ж.В.
с участием административного истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Добрянского городского округа об исправлении технической ошибки,
установил:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с административным иском о признании технической ошибки, выявленной администрацией Добрянского городского округа в разрешении администрации Добрянского городского поселения № от 02.04.2014г. на строительство, заключающуюся в том, что строительство жилого дома разрешено не на земельном участке с кадастровым номером №, а на земельном участке с кадастровым номером №, обязании администрации Добрянского городского округа исправить данную техническую ошибку. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 02.04.2014г. администрация Добрянского городского поселения выдала ему разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. В направленном в его адрес ответе от 14.12.2021г. администрация Добрянского городского округа уведомила его о том, что в выданном ранее разрешении на строительство жилого дома была допущена техническая ошибка при указании кадастрового номера земельного участка, вместо земельного участка с кадастровым номером № следовало указать земельный участок с кадастровым номером №. При этом администрация не предприняла юридических действий для устранения технической ошибки, в связи с чем возникла неопределенность при идентификации земельного участка, на котором было разрешено строительство жилого дома. Данной неопределенностью нарушаются его права как собственника земельных участков.
В судебном заседании административный истец на административном иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Также пояснил, что он не обращался в администрацию Добрянского городского округа с заявлением об устранении технической ошибки. Считает, что при выявлении данной ошибки в указании кадастрового номера земельного участка орган местного самоуправления был обязан самостоятельно устранить ее.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1529 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №№, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 ФИО7, ФИО8
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2366 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3
Решением Добрянского районного суда от 04.10.2017г. изменено соотношение долей в общем имуществе в праве долевой собственности на завершенный строительством жилой дом со встроенными помещениями административного назначениями по адресу: , Добрянское городское поселение, , корпус 1 с учетом объемов вложений каждого из участников и признать размер доли инвестиций в праве долевой собственности на завершенное строительство ФИО1 41,8724 % от общего размера вложений, ФИО2 43,1971 % от общего размера вложений, ФИО3 14,9304 % от общего размера вложений. Установлена рыночная стоимость доли в объеме общего имущества сданного в эксплуатацию жилого дома по адресу: , Добрянское городское поселение, , исходя из рыночной стоимости указанного дома в размере 56201100 руб., в том числе, ФИО1 в размере 23532759 руб. 51 коп., ФИО2 в размере 24277261 руб. 67 коп., ФИО3 в размере 8391078 руб. 82 коп. Произведен раздел сданного в эксплуатацию жилого дома по адресу: , Добрянское городское поселение, , и выделены в натуре жилые и административные помещения в соответствии с техническим паспортом на указанное домовладение, выданным Добрянским филиалом ГУП ЦТП 22.12.2014г. собственникам ФИО1, ФИО2, ФИО3 Решение суда вступило в законную силу 22.01.2018г.
Вступившим в законную силу решением суда установлено, что 13.06.2012г. МКУ «Администрация Добрянского городского поселения» выдало ФИО3, ФИО9, ФИО1, ФИО2 разрешение на строительство № № жилого дома со встроенными помещениями административного назначения по адресу: , первый этап строительства пятиэтажная секция в осях 5/1-6 на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со следующими документами: градостроительным планом, разработанным администрацией Добрянского городского поселения и утвержденным постановлением администрации Добрянского городского поселения от 17.05.2011г. №, схемой планировочной организации земельного участка шифр 10-11, разработанной ИП ФИО10 в 2011 году, свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельный участок под объект незавершенного строительства общей площадью 5663 кв.м, выданными 14.03.2011г., заключением государственной экспертизы от 24.05.2012г. №. Срок действия разрешения до 13.01.2013г. Действие разрешения на строительство № жилого дома со встроенными помещениями административного назначения по адресу: , первый этап строительства пятиэтажная секция в осях 5/1-6 продлено главой городского поселения 25.02.2014г.
02.04.2014г. МКУ «Администрация Добрянского городского поселения» выдала ФИО3, ФИО1, ФИО2 разрешение на строительство № RU 59509101-28.2012П жилого дома со встроенными помещениями административного назначения по адресу: , первый этап строительства пятиэтажная секция в осях 5/1-6 на земельном участке с кадастровым номером № Срок действия разрешения установлен до 02.04.2015г.
26.12.2014г. застройщикам ФИО3, ФИО2, ФИО1 было выдано разрешение на ввод объектов в эксплуатацию №RU 59509101-11.2014, согласно которому отдел градостроительства администрации Добрянского городского поселения разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: . Первый этап строительства. 5-этажная секция в осях 5/1-6» в соответствии с проектной документацией, разработанной ИП ФИО10 шифр 10-11 в 2011 году, распложенного по адресу: , корпус 1. Сведения об объекте капитального строительства внесены согласно технического паспорта Добрянского филиала ГУП ЦТИ по состоянию на 22.12.2014г., по которым строительный объем по проекту составил 10564,11 куб.м фактически 6993 куб.м; общая площадь здания по проекту 1855,96 кв.м фактически 2390,40 кв.м; общая площадь квартир по проекту 1404,97 кв.м фактически 1401,80 кв.м, в том числе жилой площади по проекту 1327,30 кв.м фактически 715 кв.м; площадь административных помещений по проекту 686,66 кв.м фактически 695,60 кв.м; основной площади 457,30 кв.м, подсобной площади 238,30 кв.м; количество этажей по проекту 7, в том числе верхний этаж (технический чердак и цокольный этаж) фактически 5+цокольный и технический этаж.
30.01.2015г. застройщикам ФИО3, ФИО2, ФИО1 было выдано разрешение на ввод объектов в эксплуатацию №RU 59509101-11/1.2015, согласно которому отдел градостроительства администрации Добрянского городского поселения разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: . Первый этап строительства. 5-этажная секция в осях 5/1-6» в соответствии с проектной документацией, разработанной ИП ФИО10 шифр 10-11 в 2011 году, распложенного по адресу: , корпус 1. Сведения об объекте капитального строительства внесены согласно технического паспорта Добрянского филиала ГУП ЦТИ по состоянию на 22.12.2014г. и технического плана здания от 15.01.2015г., по которым строительный объем по проекту составил 10564,11 куб.м фактически 6993 куб.м; общая площадь здания по проекту 1855,96 кв.м фактически 2338,20 кв.м; общая площадь квартир по проекту 1404,97 кв.м фактически 1401,80 кв.м, в том числе жилой площади по проекту 1327,30 кв.м фактически 715 кв.м; площадь административных помещений по проекту 686,66 кв.м фактически 695,60 кв.м; основной площади 457 кв.м, подсобной площади 238,30 кв.м; количество этажей по проекту 7, в том числе верхний этаж (технический чердак и цокольный этаж) фактически 5+цокольный и технический этаж.
Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения с кадастровым номером № по адресу: , 2015 года строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, образован из объекта недвижимости с кадастровым номером № и постановлен на государственный кадастровый учет 04.03.2015г.
Из письма администрации Добрянского городского округа, направленного 14.12.2021г. в адрес ФИО3, следует, что в разрешении на строительство от 02.04.2014г. № RU 59509101-28.2012П жилого дома со встроенными помещениями административного назначения по адресу: допущена техническая ошибка в части указания кадастрового номера земельного участка, на котором планировалось строительство, ошибочно указан кадастровый №, тогда как подлежал указанию кадастровый номер земельного участка 59№№
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы административного дела №а-112/2021, суд приходит к следующему.
В силу ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии с частями 1, 1.1, 4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Как следует из исследованных материалов дела, строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями административного назначения по адресу: было начато на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем застройщикам ФИО3, ФИО1, ФИО2 было выдано разрешение на строительство № RU № на земельном участке с кадастровым номером 59:18:0010507:249, из которого в дальнейшем образованы три земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 1529 кв.м, №№ площадью 2366 кв.м, № площадью 1768 кв.м. В дальнейшем 02.04.2014г. МКУ «Администрация Добрянского городского поселения» выдала ФИО3, ФИО1, ФИО2 разрешение на строительство № № жилого дома со встроенными помещениями административного назначения по адресу: , первый этап строительства пятиэтажная секция в осях 5/1-6 на земельном участке с кадастровым номером №.
Факт местонахождения многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями административного назначения кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также установлен вступившим в законную силу решением Добрянского районного суда от 04.10.2017г.
По запросу ФИО3 администрацией Добрянского городского округа направлено в его адрес сообщение о технической ошибке при указании кадастрового номера земельного участка, содержащейся в разрешении на строительство, выданном 02.04.2014г.
Обязанности органа местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, самостоятельно устранить техническую ошибку в нормах действующего градостроительного законодательства не содержится.
При этом суд в силу вышеприведенных норм действующего законодательства не наделен полномочиями как по выдаче разрешительных документов на возведение объектов капитального строительства, так и по внесению в них изменений.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Обращаясь в суд с административным о возложении на администрацию Добрянского городского округа обязанности исправить техническую ошибку в разрешении на строительство, указывая на допущенное администрацией Добрянского городского округа нарушение его прав собственника земельных участков, ФИО3 в то же время не обращался в администрацию Добрянского городского округа за устранением технической ошибки в разрешении на строительство в части указания кадастрового номера земельного участка, на котором планируется строительство.
Следовательно, незаконного бездействия администрации Добрянского городского округа, которое нарушило бы права и законные интересы ФИО3 в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Довод ФИО3 о том, что административный ответчик при обнаружении технической ошибки в разрешении на строительство был обязан устранить ее самостоятельно, не указывает на незаконное бездействие администрации Добрянского городского округа по вышеприведенным основаниям, является несостоятельным, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 по настоящему административному делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации Добрянского городского округа о признании технической ошибки, выявленной администрацией Добрянского городского округа в разрешении администрации Добрянского городского поселения №№ от 02.04.2014г. на строительство, заключающуюся в том, что строительство жилого дома разрешено не на земельном участке с кадастровым номером №, а на земельном участке с кадастровым номером №, обязании администрации Добрянского городского округа исправить данную техническую ошибку – отказать.
На решение суда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья М.Ю. Дьяченко