УИН 71RS0019-01-2025-001296-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола секретарем Первушовой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Воронцова Ю.С.,

представителя административного ответчика администрации МО Белевский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1231/2025 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) Белевский район в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО Белевский район, выразившегося в непринятии мер по приведению контейнерной площадки по адресу: <...> соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства и возложении на администрацию МО Белевский район обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. привести контейнерную площадку по адресу: <...> соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, путем установления ограждения с трех сторон. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения на территории Белевского района законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что администрацией МО Белевский район не выполняются требования действующего законодательства об отходах производства и потребления. 25 июля 2025 г. прокуратурой Белевского района в администрацию МО Белевский район внесено представление об устранении нарушений и приведении контейнерных площадок, в том числе по адресу: ул. Ленина в районе д. 2 г. Белев в надлежащее состояние, так как они не имеют ограждения с трех сторон. 31 июля 2025 г. администрацией района был дан ответ о том, что контейнерная площадка по адресу: <...> будет осмечена и приведена в надлежащее состояние в 2026 году. 16 сентября 2025г. установлено, что указанная контейнерная площадка внесена в реестр контейнерных площадок постановлением администрации МО Белевский район от 01 сентября 2025г. № 475, в котором ей присвоен адрес: <...>. Вместе с тем, выходом на место установлено, что на момент 16 сентября 2025г. указанная контейнерная площадка не приведена в надлежащее состояние, не оборудована ограждениями с трех сторон, не имеет твердого покрытия и не имеет подъездного пути. Бездействие администрации МО Белевский район выразившееся в непринятии своевременных мер по приведению контейнерных площадок в надлежащее состояние, соответствующее санитерно-эпидемиологическим нормам, создает реальную угрозу причинения ущерба таким компонентам окружающей среды, как почва, подпочвенные и подземные воды, способствует образованию несанкционированных свалок рядом с контейнерами для накопления отходов, которые в свою очередь создают угрозу нарушения экологической безопасности жителей г. Белев Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Воронцов Ю.С. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Белевский район ФИО1 пояснил, что приведение контейнерной площадки в соответствие с действующим законодательством, ограждение с трех сторон, запланировано на 2026г., соответственно оснований для принятия решения судом не имеется. Относительно признания бездействия незаконным, возражений не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Закрепление за органами местного самоуправления полномочий в области обращения с отходами, в частности, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установлено также п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В п. 16 ст. 6 устава муниципального образования Белевский район закреплено, что к вопросам местного значения муниципального образования Белевский район относится участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Белевский район.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что 17 июля 2025г. прокурором Белевского района Тульской области принято решение о проведении проверки № 93 в администрации МО Белевский район с целью соблюдения законодательства об охране окружающей среды. Предмет проверки несанкционированные свалки. Срок проведения проверки с 17 июля 2025г. по 21 июля 2025г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Белевского района Воронцову Ю.С.( л.д. 8)

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО МО г. Белев и МО Белевский район, приложению к постановлению администрации МО Белевский район № 475 от 01 сентября 2025г. указана площадка по адресу: <...>.

18 июля 2025г. в ходе проверки, проведенной помощником прокурора Белевского района Воронцовым Ю.С. с участием специалиста комитета ЖКХ, транспорта и административно-технического надзора администрации МО Белевский район ФИО2 выявлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> в районе д.2( д.1) не приведена в надлежащее состояние, не оборудована ограждениями с трех сторон. В подтверждение изложенного к акту приложены фототаблицы. ( л.д. 9 – 11)

25 июля 2025г. прокурором Белевского района Тульской области в адрес главы администрации МО Белевский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно – эпидемиологического законодательства по результатам проверки.( л.д. 12 – 17)

По результатам рассмотрения представления администрацией МО Белевский район исх. № 08 -16/3453 от 31 июля 2024г. сообщено, что контейнерная площадка по ул. Ленина в районе д. 2 ( д.1) включена в смету по благоустройству контейнерных площадок на 2026г., будет осмечена и благоустроена в 2026 г.( л.д. 18)

Согласно акту обследования от 03 октября 2025г., помощником прокурора Воронцовым Ю.С. совместно с представителем администрации МО Белевский район ФИО1 осуществлен выход по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу на контейнерной площадке установлено твердое покрытие и подъездной путь, ограждение с трех сторон отсутствует.

Непринятие длительный период времени мер по приведению контейнерной площадки для накопления ТКО в районе д.1 ул. Ленина в г.Белев в соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем установления ограждения подтверждает бездействие административного ответчика.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком наличие контейнерной площадки по адресу: <...>, на которой отсутствует ограждение с трех сторон.

Требование истца о возложении обязанности привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства, а именно: установить ограждение с трех сторон является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательства установления ограждения с трех сторон контейнерной площадки административным ответчиком не представлено.

Изложенное в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее санитарно – эпидемиологическое законодательство.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Белевского района подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд считает достаточным установить срок до 03 февраля 2025г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район, с учетом уточнения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в непринятии мер по приведению контейнерной площадки по адресу: <...> соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства.

Возложить на администрацию МО Белевский район обязанность в срок до 03 февраля 2025г. привести контейнерную площадку по адресу: <...> соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, путем установления ограждения с трех сторон.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2025г.