№ 2а-513/2025 (2а-11359/2024;)
УИД 03RS0005-01-2024-011081-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 13 февраля 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Колесниковой Э.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственным регистраторам ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконным действий и бездействия,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, Управление) о признании незаконным действий и бездействия.
Требования мотивированы тем, что 05.12.2022 г. Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан в рамках рассмотрения гражданского дела по ходатайству ФИО5 приняты обеспечительные меры в виде наложения запрета ФИО3 и другим лицам совершать регистрационные действия по оформлению права собственности на земельные участка 29/1, 30/1, 31/1 с условным кадастровым номером №, расположенным с правой стороны границы оврага СНТ «Нефтяник-13». Управление Росреестра по РБ обязано было не совершать любые регистрационные действия, а равно приостановить совершение любых регистрационных действий в отношении указанного имущества. В последующем административный истец узнала о том, что спорные земельные участки, на которые определением суда наложен запрет на совершение регистрационных действий, были поставлены на кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности третьим лицам.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать бездействие Управления Росреестра по РБ по неисполнению определения суда об обеспечительных мерах незаконным, признать действия Управления Росреестра по РБ в отношении проведенного государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № внесению записей в ЕГРН о государственной регистрации права собственности о земельных участках с кадастровыми номерами № о праве собственности физическим лицам в отсутствие правовых оснований, не соответствующим положениям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ незаконными, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, законных интересов административного истца путем аннулирования указанных записей к ЕГРН.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ ФИО2 в удовлетворении административного иска возражала, поддержав доводы письменного возражения.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 ФИО4 в судебном заседании полагал требования административного иска необоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.
Суд, исследовав и оценив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 05.12.2022 г. Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан принято к производству суда исковое заявление ФИО9, ФИО5, ФИО10 к ФИО3 о понуждении к совершению действий, возбуждено гражданское дело №2-443/2023.
05.12.2022 г. Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан в рамках гражданского дела №2-443/2023 удовлетворено заявление истцов ФИО9, ФИО5, ФИО10 о принятии обеспечительных мер, вынесено определение, в соответствии с котором постановлено наложить запрет ФИО3 и другим лицам совершать регистрационные действия по оформлению права собственности на земельные участки 29/1, 30/1, 31/1 с условным кадастровым номером №, расположенными с правой стороны границы оврага садового некоммерческого товарищества «Нефтяник-13»; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не совершать любые регистрационные действия, а равно, приостановить совершение любых регистрационных действий в отношении указанного имущества.
Указанное определение направлено, в том числе, в адрес Управления Росреестра по РБ, что стороной ответчика не оспаривается.
Из регистрационных дел на земельные участки с кадастровыми номерами № усматривается следующее.
В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18.10.2022 г. №М04У-06-П-3085, на основании заявления ФИО11 предварительно согласовано предоставление ФИО11 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель - земли населенных пунктов, с условным кадастровым номером №, площадью 630 кв.м., расположенного адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13», участок № 47, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером № на кадастровом плане территории. Земельный участок с кадастровым номером № сохранен в измененных границах.
На основании заявления ФИО11 в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11.05.2023 г. №М04У-06-П-3138 ФИО11 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 630 кв.м., расположенного адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13», участок № 47, с видом разрешенного использования «ведение садоводства».
16.05.2023 г. ФИО11 обратился с заявлением в Управление Росреестра по РБ о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 49 т. 1), которое было рассмотрено, право собственности на земельный участок зарегистрировано, что сторонами не оспаривается. В последующем ФИО11 уступил право собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от 30.09.2023 г. (л.д. 56-57).
В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19.10.2022 г. №М04У-06-П-3116, на основании заявления ФИО12 предварительно согласовано предоставление ФИО12 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель - земли населенных пунктов, с условным кадастровым номером №, площадью 676 кв.м., расположенного адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13», участок № 49, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером № на кадастровом плане территории (л.д.87-88 т. 1).
На основании заявления ФИО13 от 24.03.2023 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 82 т. 1).
На основании заявления ФИО13 в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19.05.2023 г. ФИО13 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 676 кв.м., расположенного адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13», участок № 49, с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (л.д. 106-107 т. 1).
23.05.2023 г. ФИО13 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по РБ о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 104 т. 1), которое было рассмотрено, право собственности на земельный участок зарегистрировано, что сторонами не оспаривается. В последующем ФИО13 уступила право собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от 13.11.2023 г. (л.д. 111-112).
В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18.10.2022 г. №М04У-06-П-3086, на основании заявления ФИО14 предварительно согласовано предоставление ФИО14 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель - земли населенных пунктов, с условным кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., расположенного адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13», участок № 48, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером № на кадастровом плане территории (л.д.143-144 т. 1).
На основании заявления ФИО14 в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19.05.2023 г. ФИО14 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 680 кв.м., расположенного адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13», участок № 48, с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (л.д. 157-158 т. 1).
В последующем ФИО14 зарегистрировала право собственности на земельный участок 26.05.2023 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указала, что вопреки названному определению суда, Управление Росреестра по РБ поставило на кадастровый учет спорные земельные участки, которые зарегистрированы под кадастровыми номерами №, и осуществило государственную регистрацию права собственности на указанные земельные участки.
Между тем в материалах дела не содержится сведений, позволяющих достоверно установить, что земельные участки с кадастровыми номерами № и земельные участки 29/1, 30/1, 31/1 с условным кадастровым номером №, расположенные с правой стороны границы оврага СНТ «Нефтяник-13», являются одними и теми же участками, в связи с чем Управление Росреестра по РБ лишено было возможности при осуществлении постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № соотнести их с земельными участками 29/1, 30/1, 31/1 с условным кадастровым номером №
В то же время суд учитывает следующее.
В рамках рассмотрения гражданского дела №2-443/2023 решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12.04.2023 г. требования ФИО9, ФИО5, ФИО10 к ФИО3 о понуждении к совершению действий удовлетворены.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30.08.2023 г. решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12.04.2023 г. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО9, ФИО5, ФИО10
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.01.2024 г. апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30.08.2023 г. оставлено без изменения.
При этом из вступивших в законную силу апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 30.08.2023 г. и определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.01.2024 г. следует, что согласно плану расположения участков СНТ "Нефтяник-13" и спискам членов СНТ "Нефтяник-13", на момент его образования земельные участки N 29/1, 30/1, 31/1, расположенные в границах территории садоводства, отсутствуют. Протоколов общих собраний членов СНТ "Нефтяник-13" об образовании земельных участков N 29/1, 30/1, 31/1 и их распределении истцам не имеется. Кроме того, согласно протоколу общего собрания членов СНТ "Нефтяник-13" не оспоренному в установленном порядке и не признанного недействительным, принято решение об аннулировании и признании недействительными садовых книжек СНТ "Нефтяник-13", выданных на имя ФИО9, ФИО5, ФИО10 Доказательств о предоставлении ФИО5 в установленном порядке участков NN 29/1, 30/1, 31/1 и принятии в члены СНТ "Нефтяник-13" материалы дела не содержат.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20.02.2024 г. по делу №2-396/2024 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО5, ФИО10 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, СНТ «Нефтяник-13», председателю СНТ ФИО3 о признании права пользования земельными садовыми участками – за ФИО9 под номером 29/1, за ФИО5 под номером 30/1, за ФИО10 под номером 31/1. Как усматривается из решения суда, суд пришел к выводу о том, что истцы ФИО9, ФИО5, ФИО10 не являются владельцами участков №№29/1, 30/1, 31/1 и членами СНТ «Нефтяник-13».
Кроме того, в судебном заседании представитель истца поясняла, что в соответствии с членскими книжками ФИО9 предоставлен земельный участок под номером 29/1, ФИО5 под номером 30/1, ФИО10 под номером 31/1.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав административного истца ФИО5, поскольку допустимых доказательств того, что она является владельцем земельных участков 29/1, 30/1, 31/1 в СНТ "Нефтяник-13", а также доказательств того, что указанные участки в последующем поставлены на кадастровый учет под номерами №, № не имеется.
Согласно положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО5 - отказать
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено 14.02.2025 г.