РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Салехард 29 января 2025 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д.В. с участием
административного истца ФИО1
представителя административного истца ФИО2
представителя административного ответчика ФИО3
при ведении протокола судебного заседания и обеспечением контроля за фиксацией хода судебного заседания техническими средствами контроля секретарём судебного заседания Кухта М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-474/2025 по административному исковому заявлению
ФИО1, родившегося <дата> в Таджикистане, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по <адрес> в городе Салехарде
о признании незаконным решения УМВД России по ЯНАО от 13 ноября 2024 года № об отказе в выдаче вида на жительство,
УСТАНОВИЛ:
В административном исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение УМВД России по ЯНАО от 13 ноября 2024 года № об отказе в выдаче вида на жительство. Считает, что орган внутренних дел необоснованно применил п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Два правонарушения, за которые он привлечён к административной ответственности, совершались одновременно, друг относительно друга признака повторности они не образуют.
ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика ФИО3 в письменных возражениях и устном выступлении настаивал на законности и обоснованности оспариваемого решения. Сослался на правовые позиции, изложенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2024 года № 1074-О, и обратил внимание на то, что основанием для отказа в выдаче вида на жительство послужило «неоднократное», а не «повторное» совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок.
Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, зарегистрированным и пребывающим в городе Салехарде.
16 июля 2024 года он подал в УМВД России по ЯНАО заявление о выдаче вида на жительство. Указал, что его отец и двое родных братьев являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Российской Федерации (пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Решением УМВД России по ЯНАО от 13 ноября 2024 года № в выдаче вида на жительство отказано. О результатах рассмотрения обращения заявитель уведомлен письмом от 14 ноября 2024 года.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдаётся, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок.
ФИО1 вопреки требованиям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в шестидесятидневный срок не уплатил штраф в размере 1 000 рублей, назначенный по постановлению ОГИБДД ОМВД России по городу Салехарду от 26 апреля 2024 года № по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ.
По постановлению мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2024 года (дело № 5-1017/2024) он привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
ФИО1 вопреки требованиям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в шестидесятидневный срок не уплатил штраф в размере 500 рублей, назначенный по постановлению ОГИБДД ОМВД России по городу Салехарду от 26 апреля 2024 года № по ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ.
По постановлению мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2024 года (дело № 5-1016/2024) он привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Таким образом в 2024 году ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка.
Административным ответчиком справедливо отмечено, что в диспозиции п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» речь идёт о «неоднократных», а не о «повторных» административных правонарушениях. Положения ст. 4.6 КоАП РФ на рассматриваемую ситуацию напрямую не распространяются.
Между тем, признаком неоднократности является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, которая повышает степень общественной опасности последствий поведения лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 2-П).
Как уже отмечалось выше, противоправные бездействия ФИО1 по неуплате каждого из двух административных штрафов длились одновременно. Как антиобщественную личность они иностранного гражданина не характеризуют и не являются достаточной причиной для отказа в выдаче ему вида на жительство.
Учитывая перечисленные выше сведения в совокупности, суд приходит к выводу о незаконности решения УМВД России по ЯНАО от 13 ноября 2024 года №, а именно о несоответствии его содержания требованиям п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Возражения административного ответчика об обратном базируется на ошибочном истолковании закона, поэтому отклоняются. Правовые позиции, изложенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2024 года № 1074-О, рассматриваемого случая не касаются.
Для восстановления прав иностранного гражданина на орган внутренних дел необходимо возложить обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче вида на жительство (абзацы третий и четвёртый п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21).
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Решение УМВД России по ЯНАО от 13 ноября 2024 года № об отказе в выдаче вида на жительство признать незаконным.
Возложить на УМВД России по ЯНАО обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче вида на жительство.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле, путём подачи апелляционных жалоб в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья городского суда Д.В. Яковлев